Америка прежде всего

Америка прежде всего (англ. America First) — внешнеполитическая доктрина и политический лозунг, провозглашающий приоритет национальных интересов Соединённых Штатов Америки над международными обязательствами, союзническими отношениями и глобальными интеграционными процессами. Концепция предполагает протекционизм в экономике, ограничение участия в многосторонних союзах и военных интервенциях, а также жёсткий контроль над иммиграцией. Наибольшую известность лозунг приобрёл в связи с президентской кампанией и последующей политикой 45-го президента США Дональда Трампа (2017–2021), который сделал его центральным элементом своей предвыборной программы.

История возникновения и эволюция

Происхождение термина

Фраза «Америка прежде всего» имеет глубокие исторические корни. Впервые она была использована в политическом контексте в начале XX века. В 1915 году президент США Вудро Вильсон применял её для обоснования нейтралитета страны в Первой мировой войне. Однако после вступления США в войну в 1917 году лозунг был вытеснен интервенционистской риторикой.

В 1920-е годы термин активно использовался изоляционистскими кругами, выступавшими против вступления США в Лигу Наций. В 1940-е годы, накануне Второй мировой войны, комитет «Америка прежде всего» (America First Committee) стал крупнейшей антивоенной организацией в США, насчитывавшей до 800 тысяч членов. Комитет, возглавляемый в том числе будущим президентом Джеральдом Фордом, выступал против участия США в европейском конфликте, однако после нападения Японии на Перл-Харбор в декабре 1941 года самораспустился.

Современное возрождение

В 2016 году лозунг «Америка прежде всего» был реанимирован Дональдом Трампом в ходе президентской гонки. Трамп использовал его как антитезу глобализму и политике предыдущих администраций (как демократов, так и республиканцев), которые, по его мнению, ставили интересы международных организаций и союзников выше интересов собственных граждан. В своей инаугурационной речи 20 января 2017 года Трамп провозгласил: «С этого момента всё будет делаться по принципу „Америка прежде всего“».

Основные положения доктрины

Экономический протекционизм

Ключевым элементом доктрины является отказ от свободной торговли в пользу двусторонних соглашений и тарифных барьеров. Трамп вышел из Транстихоокеанского партнёрства (ТТП) и инициировал пересмотр Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА), которое было заменено на Соглашение США—Мексика—Канада (USMCA). Администрация Трампа ввела пошлины на импорт стали (25%) и алюминия (10%) в 2018 году, а также развязала торговую войну с Китаем, обвинив его в недобросовестных торговых практиках и краже интеллектуальной собственности.

Ограничение иммиграции

Доктрина предусматривает ужесточение иммиграционной политики. Наиболее резонансными мерами стали:

• Указ о запрете на въезд граждан из семи стран с преимущественно мусульманским населением (так называемый «мусульманский запрет», 2017);
• Политика «нулевой терпимости» на границе с Мексикой, приведшая к разделению семей мигрантов;
• Строительство стены на границе с Мексикой;
• Значительное сокращение квот на приём беженцев (до рекордно низкого уровня в 18 000 человек в 2020 финансовом году).

Сокращение международных обязательств

Внешняя политика в рамках доктрины характеризуется выходом из многосторонних соглашений и организаций. За время президентства Трампа США вышли из:

• Парижского соглашения по климату (2017);
• Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе (2018);
• Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (2019) — после того, как США обвинили Россию в его нарушении;
• Договора по открытому небу (2020).

Администрация Трампа также сократила финансирование ООН и других международных институтов, а также неоднократно угрожала выходом из НАТО, требуя от европейских союзников увеличения военных расходов до 2% ВВП.

Военная сдержанность

В отличие от предшественников, Трамп стремился избегать длительных военных кампаний. В 2019 году он попытался вывести войска из Сирии, однако столкнулся с сопротивлением внутри собственной администрации и союзников. В 2020 году было заключено мирное соглашение с движением «Талибан (движение, запрещённое в РФ)» (организация признана террористической и запрещена в РФ), предусматривавшее вывод американских войск из Афганистана. При этом доктрина допускает точечные военные операции, такие как убийство иранского генерала Касема Сулеймани в январе 2020 года.

Критика и последствия

Внутренняя критика

Лозунг и политика «Америка прежде всего» подвергались критике как со стороны демократов, так и со стороны части республиканцев. Основные претензии:

• Разрыв с союзниками: выход из международных соглашений и конфронтация с традиционными партнёрами (ЕС, Канада, Япония) ослабили позиции США в мире.
• Экономический ущерб: торговые войны, по оценкам ряда экономистов, привели к росту цен для американских потребителей и снижению доходов фермеров, пострадавших от ответных пошлин Китая.
• Гуманитарные последствия: разделение семей мигрантов и жёсткая иммиграционная политика вызвали осуждение со стороны правозащитных организаций.

Международная реакция

За рубежом доктрина была воспринята как отказ США от роли глобального лидера. Европейские союзники выражали обеспокоенность по поводу надёжности американских гарантий безопасности. Китай и Россия, напротив, использовали ситуацию для укрепления собственных позиций: Китай активизировал продвижение инициативы «Пояс и путь», а Россия усилила военное присутствие в Сирии и Арктике.

Наследие

После поражения Трампа на выборах 2020 года и прихода к власти администрации Джо Байдена, США вернулись к Парижскому соглашению и ВОЗ, а также восстановили диалог с европейскими союзниками. Однако лозунг «Америка прежде всего» сохранил популярность среди консервативного электората и продолжает использоваться в политической риторике республиканцев, в том числе в ходе предвыборной кампании 2024 года.

Аналоги в других странах

Концепция «Америка прежде всего» оказала влияние на формирование аналогичных национально-ориентированных доктрин в других государствах. В частности, в Великобритании после Брексита активизировались сторонники «Глобальной Британии», в Индии — политика «Индия прежде всего» (под руководством Нарендры Моди), а в России — концепция «Россия прежде всего» (используется отдельными политическими силами, не является официальной доктриной). В Китае продвигается лозунг «Китайская мечта», который также ставит национальные интересы во главу угла.

Источники

• The National Security Strategy of the United States of America, December 2017.
• «America First: The Past and Future of an Idea» by Charles Kupchan, Foreign Affairs, 2018.
• «The America First Policy: A Review of the Trump Administration’s Trade and Immigration Policies» by the Congressional Research Service, 2020.
• «Trump’s Foreign Policy: A Reassessment» by John Mearsheimer, The National Interest, 2021.
• «America First Committee: The Rise and Fall of an Isolationist Movement» by Wayne S. Cole, 1953.