Ассоциация и союз

Ассоциация и союз — это форма объединения юридических лиц или граждан, создаваемая на добровольной основе для достижения общих целей, координации деятельности, защиты интересов и представления общих позиций в различных сферах. В российском праве термин «ассоциация (союз)» используется как синоним для обозначения некоммерческой корпоративной организации, основанной на членстве, которая не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяет полученную прибыль между участниками.

Правовой статус в Российской Федерации

В Российской Федерации правовое положение ассоциаций и союзов регулируется Гражданским кодексом РФ (статьи 123.8 – 123.11) и Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (№ 7-ФЗ от 12.01.1996). Согласно законодательству, ассоциация (союз) является некоммерческой корпоративной организацией, созданной несколькими юридическими лицами и (или) гражданами. Учредители (участники) ассоциации не отвечают по её обязательствам, а ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом или уставом.

Особенности создания и регистрации

Для создания ассоциации или союза требуется не менее двух учредителей. Учредительным документом является устав, утверждённый общим собранием учредителей. Государственная регистрация осуществляется в порядке, установленном для некоммерческих организаций, в Министерстве юстиции РФ. Ассоциация приобретает права юридического лица с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Цели и виды деятельности

Основные цели создания ассоциаций и союзов включают:

• координацию предпринимательской или иной деятельности участников;
• представление и защиту общих имущественных и неимущественных интересов;
• достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей;
• содействие развитию профессиональных сообществ и отраслей.

Ассоциации и союзы вправе заниматься предпринимательской деятельностью только в той мере, в какой это служит достижению их уставных целей, и при условии, что такая деятельность соответствует этим целям. Доходы от такой деятельности не распределяются между участниками, а направляются на нужды организации.

Классификация ассоциаций и союзов

Ассоциации и союзы можно классифицировать по различным признакам:

По составу участников

• Ассоциации юридических лиц — объединения коммерческих или некоммерческих организаций.
• Союзы граждан — объединения физических лиц (например, профессиональные союзы, творческие союзы).
• Смешанные ассоциации — объединения, включающие как юридических, так и физических лиц.

По сфере деятельности

• Отраслевые ассоциации — объединяют предприятия одной отрасли (например, Ассоциация российских банков, Союз нефтегазопромышленников России).
• Профессиональные союзы — защищают интересы работников определённых профессий (например, Профсоюз работников здравоохранения РФ).
• Творческие союзы — объединяют деятелей искусства (например, Союз писателей России, Союз художников России).
• Научные и образовательные ассоциации — содействуют развитию науки и образования (например, Российская академия наук, Ассоциация классических университетов России).
• Общественные объединения — создаются для реализации социальных, культурных, экологических и иных общественно полезных целей.

По территориальному признаку

• Международные ассоциации — действуют на территории нескольких государств (например, Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA), Международный союз охраны природы (IUCN)).
• Общероссийские ассоциации — действуют на территории всей Российской Федерации.
• Региональные и местные ассоциации — ограничены территорией одного или нескольких субъектов РФ.

История развития

Идея объединения людей в союзы и ассоциации имеет древние корни. В античном мире существовали профессиональные коллегии (collegia) ремесленников и торговцев. В Средние века в Европе широкое распространение получили гильдии купцов и цехи ремесленников, которые защищали интересы своих членов, регулировали цены и качество продукции.

В Российской империи первые профессиональные объединения появились в XVIII веке. В 1765 году было основано Вольное экономическое общество — одно из старейших научных обществ в России. В XIX веке возникли многочисленные отраслевые союзы и ассоциации предпринимателей, такие как Московское купеческое общество и Санкт-Петербургское общество заводчиков и фабрикантов.

После Октябрьской революции 1917 года в СССР была создана система государственных монополий, и частные ассоциации были ликвидированы. Вместо них действовали государственные объединения (тресты, синдикаты) и общественные организации, контролируемые партией. Профессиональные союзы (профсоюзы) выполняли функции защиты прав работников, но находились под контролем государства.

В постсоветской России, начиная с 1990-х годов, началось возрождение ассоциативных форм объединения. Принятие нового Гражданского кодекса и закона «О некоммерческих организациях» создало правовую основу для создания и деятельности ассоциаций и союзов. В настоящее время в России действуют тысячи ассоциаций и союзов в самых разных сферах — от промышленности и сельского хозяйства до культуры и спорта.

Управление и структура

Органами управления ассоциации (союза) являются:

• Общее собрание членов — высший орган, принимающий ключевые решения (изменение устава, избрание руководящих органов, утверждение бюджета, приём и исключение членов).
• Правление (совет) — коллегиальный исполнительный орган, осуществляющий текущее руководство деятельностью организации.
• Председатель (президент, генеральный директор) — единоличный исполнительный орган, действующий от имени ассоциации без доверенности.
• Ревизионная комиссия (ревизор) — орган, контролирующий финансово-хозяйственную деятельность.

Члены ассоциации имеют право участвовать в управлении, получать информацию о деятельности организации, пользоваться её услугами и имуществом, а также выходить из состава ассоциации по своему усмотрению.

Примеры известных ассоциаций и союзов

В России

• Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) — общероссийская организация, представляющая интересы деловых кругов. Основан в 1990 году.
• Ассоциация российских банков (АРБ) — некоммерческая организация, объединяющая кредитные организации. Создана в 1990 году.
• Союз писателей России — творческое объединение литераторов. Основан в 1958 году.
• Ассоциация классических университетов России (АКУР) — объединяет ведущие государственные университеты. Создана в 1996 году.
• Союз архитекторов России — профессиональное объединение архитекторов. Основан в 1932 году.

Международные

• Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) — глобальная организация авиакомпаний. Основана в 1945 году.
• Международный союз охраны природы (IUCN) — международная организация, занимающаяся сохранением биоразнообразия. Основана в 1948 году.
• Всемирная ассоциация ядерных операторов (WANO) — объединяет операторов атомных электростанций. Создана в 1989 году.
• Международный союз электросвязи (ITU) — специализированное учреждение ООН в области информационно-коммуникационных технологий. Основан в 1865 году.

Критика и ограничения

Деятельность ассоциаций и союзов не лишена критики. Основные претензии включают:

• Риск монополизации — отраслевые ассоциации могут способствовать сговору участников, ограничению конкуренции и установлению завышенных цен.
• Неэффективность управления — в крупных ассоциациях с большим числом членов может возникать бюрократизация и низкая оперативность принятия решений.
• Конфликт интересов — руководство ассоциации может лоббировать интересы узкой группы участников в ущерб остальным.
• Финансовая непрозрачность — недостаточный контроль за расходованием членских взносов и иных средств.

В Российской Федерации законодательство предусматривает меры по предотвращению злоупотреблений: обязательная публичная отчётность, контроль со стороны Министерства юстиции, возможность ликвидации организации в судебном порядке при выявлении нарушений. Кроме того, ассоциации и союзы обязаны соблюдать антимонопольное законодательство, а их действия, направленные на ограничение конкуренции, могут быть оспорены в суде.

Интересные факты

• Самая старая из ныне действующих ассоциаций в мире — Вольное экономическое общество России, основанное в 1765 году по указу императрицы Екатерины II.
• Крупнейшая по числу членов ассоциация в мире — Международная ассоциация студентов-медиков (IFMSA), объединяющая более 1,5 миллиона студентов из 130 стран.
• В России насчитывается более 10 тысяч зарегистрированных ассоциаций и союзов (по данным Министерства юстиции РФ на 2023 год).
• В некоторых странах (например, в Германии) ассоциации и союзы играют ключевую роль в системе социального партнёрства, участвуя в коллективных переговорах с работодателями и государством.

Источники

• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (статьи 123.8 – 123.11).
• Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ.
• Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ.
• Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (под ред. А.П. Сергеева). — М.: Проспект, 2020.
• История предпринимательства в России: курс лекций / под ред. А.А. Тимофеевой. — М.: Экономика, 2015.
• Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации (minjust.gov.ru) — данные о регистрации некоммерческих организаций.
• Энциклопедический словарь «Гражданское право России» / под ред. В.П. Мозолина. — М.: Норма, 2018.