Австралийская федеральная полиция

Австралийская федеральная полиция (англ. Australian Federal Police, AFP) — федеральное правоохранительное агентство Австралийского Союза, подчинённое Министерству внутренних дел (Home Affairs). Основной задачей AFP является обеспечение соблюдения федерального законодательства Австралии, борьба с транснациональной и организованной преступностью, киберпреступностью, терроризмом, а также защита национальных интересов и безопасности страны. Агентство также выполняет функции полиции на территории Австралийской столичной территории (ACT) и оказывает содействие другим государствам и территориям в расследовании особо тяжких преступлений. Штаб-квартира организации расположена в Канберре.

История

Создание и ранние годы

AFP была основана 19 октября 1979 года в результате слияния Содружественной полиции (Commonwealth Police) и Следственного отдела Австралийской столичной территории (ACT Police). Содружественная полиция, существовавшая с 1917 года, занималась охраной федеральной собственности и расследованием преступлений против федерального законодательства, в то время как ACT Police отвечала за правопорядок в столице. Объединение было вызвано необходимостью создания единого централизованного органа, способного эффективно бороться с ростом организованной преступности и наркотрафика в 1970-х годах.

Первым комиссаром AFP стал сэр Колин Вудс (1979–1983). В первые годы агентство сосредоточилось на расследовании налоговых преступлений, мошенничества и контрабанды наркотиков. В 1980-х годах AFP получила полномочия на проведение операций за рубежом, что было связано с активизацией международной наркоторговли.

Развитие в 1990-х и 2000-х годах

В 1990-х годах сфера ответственности AFP расширилась: агентство начало заниматься борьбой с отмыванием денег, киберпреступностью и терроризмом. После терактов 11 сентября 2001 года в США и взрывов на Бали в 2002 году, в которых погибли австралийские граждане, AFP получила дополнительные полномочия и финансирование на борьбу с международным терроризмом. В 2004 году было создано Управление по борьбе с терроризмом (Counter-Terrorism Command).

В 2010-х годах AFP активно участвовала в международных операциях, включая миротворческие миссии на Соломоновых Островах, Восточном Тиморе и Папуа — Новой Гвинее. Агентство также стало ключевым участником Австралийской комиссии по борьбе с организованной преступностью (Australian Crime Commission, ныне Australian Criminal Intelligence Commission).

Современный этап

В 2017 году AFP вошла в состав новосозданного Министерства внутренних дел (Home Affairs), объединившего пограничную службу, иммиграционную службу и органы национальной безопасности. В 2020-х годах агентство активно занимается расследованиями кибератак, борьбой с детской порнографией, незаконным оборотом оружия и наркотиков, а также защитой критической инфраструктуры.

Структура и организация

Руководство

AFP возглавляет Комиссар (Commissioner), назначаемый генерал-губернатором по рекомендации правительства. Комиссар подотчётен Министру внутренних дел. Заместители комиссара (Deputy Commissioners) курируют основные направления деятельности: оперативное, национальное, международное и корпоративное. С 2022 года комиссаром AFP является Рис Кершоу (Reece Kershaw).

Основные подразделения

• Оперативное командование (Operations Command): отвечает за расследование тяжких преступлений, борьбу с терроризмом, киберпреступностью, организованной преступностью и наркотрафиком.
• Национальное командование (National Command): координирует деятельность AFP на территории Австралии, включая полицейские функции в ACT, охрану федеральных зданий и аэропортов.
• Международное командование (International Command): управляет зарубежными представительствами AFP (около 30 офисов в 25 странах), участвует в международных операциях и обучении полицейских других государств.
• Командование по защите (Protection Command): обеспечивает безопасность высокопоставленных лиц (премьер-министра, генерал-губернатора, послов), дипломатических миссий и объектов национального значения.
• Корпоративное командование (Corporate Command): занимается финансами, кадрами, информационными технологиями и материально-техническим обеспечением.

Региональные офисы

AFP имеет офисы во всех штатах и территориях Австралии, а также в крупных городах. В ACT AFP выполняет функции территориальной полиции, включая патрулирование, расследование местных преступлений и дорожное регулирование. В других штатах AFP действует только по федеральным делам или по запросу местных властей.

Полномочия и функции

Федеральные преступления

AFP расследует преступления, предусмотренные федеральным законодательством Австралии, включая:

• незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ;
• отмывание денег и финансирование терроризма;
• киберпреступления (взломы, кража данных, распространение вредоносного ПО);
• мошенничество с использованием государственных средств и налоговые преступления;
• нарушение иммиграционного и таможенного законодательства;
• преступления против национальной безопасности (шпионаж, измена, саботаж).

Борьба с терроризмом

AFP является ведущим федеральным органом по борьбе с терроризмом. Агентство проводит оперативно-розыскные мероприятия, контртеррористические операции, мониторинг экстремистских группировок и взаимодействует с разведывательными службами (ASIO). В рамках борьбы с терроризмом AFP имеет право на проведение задержаний без судебного ордера в экстренных случаях (в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом 2005 года).

Международное сотрудничество

AFP активно сотрудничает с Интерполом, Европолом, полицейскими службами стран Азиатско-Тихоокеанского региона (включая ФБР США, Национальную полицию Китая и полицию Индонезии). Агентство участвует в совместных операциях по борьбе с наркотрафиком (например, операция «Купол» в Тихом океане) и киберпреступностью. Зарубежные представительства AFP оказывают консультационную и техническую помощь полициям стран-партнёров.

Полицейские функции в ACT

На территории Австралийской столичной территории AFP выполняет все функции местной полиции: патрулирование, расследование краж, грабежей, убийств, дорожно-транспортных происшествий, а также обеспечение общественного порядка. Для этого в составе AFP действует специализированное подразделение — ACT Policing, которое финансируется правительством ACT.

Специализированные подразделения

Группа по борьбе с киберпреступностью (Cybercrime Operations)

Создана в 2010 году для расследования сложных кибератак, взломов государственных и корпоративных систем, а также борьбы с детской порнографией в сети. Подразделение располагает собственной криминалистической лабораторией для анализа цифровых устройств и данных.

Группа по борьбе с организованной преступностью (Organised Crime Command)

Занимается расследованием деятельности крупных преступных синдикатов, включая наркокартели, группы по отмыванию денег и незаконной торговле оружием. Использует методы агентурной работы, прослушки и финансового анализа.

Группа по защите свидетелей (Witness Protection Program)

Обеспечивает безопасность свидетелей по особо опасным делам, включая смену личности, переселение и круглосуточную охрану. Программа действует с 1980-х годов и считается одной из самых эффективных в мире.

Авиационное подразделение (Aviation Command)

Отвечает за безопасность в аэропортах Австралии, охрану воздушных судов и расследование авиационных происшествий. Сотрудники подразделения имеют право на ношение оружия в зонах аэропортов.

Известные операции и расследования

• Операция «Анод» (Operation Anode) — участие AFP в миротворческой миссии на Соломоновых Островах (2003–2017), где агентство помогало восстанавливать правопорядок и обучать местную полицию.
• Операция «Купол» (Operation Kukri) — совместная операция с полицией Фиджи по пресечению наркотрафика в Тихом океане (2010-е годы).
• Расследование дела о коррупции в FIFA — AFP участвовала в международном расследовании коррупционных схем в Международной федерации футбола (2015), что привело к аресту нескольких австралийских чиновников.
• Операция «Ирвин» (Operation Irvin) — расследование кибератаки на Австралийскую налоговую службу (2019), в результате которой были похищены данные тысяч налогоплательщиков.

Критика и споры

AFP неоднократно подвергалась критике за превышение полномочий и нарушение гражданских свобод. В 2010-х годах правозащитники указывали на чрезмерное использование прослушки и слежки без судебного ордера, особенно в делах, связанных с терроризмом. В 2020 году AFP была раскритикована за применение силы при разгоне протестов против изменения климата в Канберре. Также отмечались случаи расовой дискриминации при проведении рейдов в общинах аборигенов.

В 2022 году AFP столкнулась с обвинениями в утечке секретных данных о своих операциях, что привело к внутреннему расследованию и отставке нескольких высокопоставленных сотрудников.

См. также

• Полиция Австралии
• Австралийская комиссия по уголовной разведке
• Министерство внутренних дел Австралии
• Интерпол

Источники

• Официальный сайт Австралийской федеральной полиции (AFP.gov.au)
• Закон об Австралийской федеральной полиции 1979 года (Australian Federal Police Act 1979)
• Годовые отчёты AFP за 2020–2023 годы
• «History of the Australian Federal Police» — AFP Historical Society
• Доклады Австралийской комиссии по правам человека (Australian Human Rights Commission) о деятельности полиции