Ближневосточный трек

Ближневосточный трек — это условное обозначение комплекса внешнеполитических усилий, дипломатических инициатив, переговорных процессов и стратегических интересов Российской Федерации, направленных на урегулирование конфликтов, развитие экономического сотрудничества и укрепление политического влияния в регионе Ближнего Востока и Северной Африки (регион БВСА). Термин используется в российской политической лексике, экспертной среде и средствах массовой информации для описания одного из приоритетных направлений внешней политики России, которое активизировалось с середины 2010-х годов, особенно после начала военной операции в Сирийской Арабской Республике в 2015 году.

История формирования

Советский период (до 1991 года)

В советское время Ближний Восток был ареной идеологического и геополитического противостояния с США и их союзниками. СССР поддерживал социалистические и антиколониальные режимы (Египет при Г. А. Насере, Сирия, Ирак, Южный Йемен), а также палестинское движение сопротивления. Ключевыми точками влияния были военно-техническое сотрудничество, строительство промышленных объектов (Асуанская плотина в Египте) и дипломатическая поддержка арабских стран в конфликтах с Израилем. После распада СССР в 1991 году влияние России в регионе резко сократилось из-за экономического кризиса и смены внешнеполитических приоритетов.

Постсоветский период (1991–2014)

В 1990-е — начале 2000-х годов Россия стремилась сохранить статус одного из посредников в арабо-израильском урегулировании (в рамках «квартета» международных посредников — ООН, ЕС, США, Россия). Однако активность была ограничена. Ситуация начала меняться после «арабской весны» (2011 год), когда в ряде стран региона (Ливия, Сирия, Йемен) вспыхнули гражданские войны. Россия выступила против военного вмешательства извне, в частности, против операции НАТО в Ливии (2011), и поддержала законное правительство Сирии во главе с Башаром Асадом.

Период активизации (с 2015 года)

30 сентября 2015 года по запросу президента Сирии Б. Асада Россия начала военную операцию Воздушно-космических сил (ВКС) РФ против террористических группировок, в первую очередь против «Исламского государства» (ИГИЛ — террористическая организация, запрещена в РФ) и «Джебхат-ан-Нусры» (террористическая организация, запрещена в РФ). Это событие стало поворотным моментом, превратившим Россию в ключевого военно-политического игрока на Ближнем Востоке. С этого момента термин «ближневосточный трек» стал активно использоваться для обозначения всей совокупности российской политики в регионе.

Основные направления и цели

Дипломатическое урегулирование конфликтов

Россия последовательно выступает за политическое решение конфликтов при сохранении территориальной целостности государств региона. Ключевые площадки:

• Астанинский формат (с 2017 года) — переговорный процесс по Сирии при участии России, Турции и Ирана, направленный на деэскалацию и создание зон безопасности.
• Сирийский конституционный комитет (с 2019 года) — орган, созданный при содействии ООН и России для разработки новой конституции Сирии.
• Палестино-израильское урегулирование — Россия поддерживает создание независимого палестинского государства в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме, выступает посредником в переговорах.

Военно-политическое сотрудничество

• Сирия — основная база российского военного присутствия: авиабаза Хмеймим и пункт материально-технического обеспечения ВМФ в Тартусе (создан в 1971 году, модернизирован в 2017 году). Эти объекты арендованы на 49 лет.
• Военно-техническое сотрудничество — поставки вооружений (зенитно-ракетные системы С-400, истребители, вертолёты, танки) в Египет, Алжир, Ирак, Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ), Саудовскую Аравию.
• Совместные учения — регулярные манёвры с вооружёнными силами Ирана, Турции, Египта, ОАЭ.

Экономическое и энергетическое сотрудничество

• ОПЕК+ — Россия совместно с Саудовской Аравией является одним из лидеров соглашения о добровольном ограничении добычи нефти для стабилизации мировых цен.
• Атомная энергетика — «Росатом» строит АЭС «Эль-Дабаа» в Египте (первая атомная станция в стране), а также атомные станции малой мощности в других странах региона.
• Транспортные коридоры — развитие международного транспортного коридора «Север — Юг» (Россия — Иран — Индия) и проекта «Север — Юг» через Азербайджан и Иран.
• Продовольственная безопасность — Россия является крупным поставщиком зерна (пшеницы) в Египет, Турцию, Саудовскую Аравию, Иран.

Гуманитарное сотрудничество

• Возвращение беженцев — Россия оказывает содействие в возвращении сирийских беженцев на родину, в том числе через создание центров приёма и гуманитарных коридоров.
• Культурные и образовательные программы — обучение студентов из стран Ближнего Востока в российских вузах, открытие филиалов российских университетов (например, филиал МГУ в Египте).

Ключевые партнёры и конкуренты

Партнёры

• Иран — стратегический союзник в Сирии, партнёр по «Астанинскому формату» и военно-техническому сотрудничеству. Однако существуют разногласия по вопросам контроля над сирийской территорией и степени влияния Ирана.
• Турция — сложный партнёр-конкурент. Сотрудничество по Сирии (Астанинский формат, зоны деэскалации) сочетается с конкуренцией в Ливии, Закавказье (Нагорный Карабах) и Центральной Азии.
• Саудовская Аравия и ОАЭ — важные экономические партнёры (ОПЕК+, инвестиции, торговля). После 2015 года отношения улучшились, несмотря на поддержку Россией режима Асада, который эти страны изначально осуждали.
• Египет — давний партнёр по военно-техническому сотрудничеству, строительству АЭС и поставкам зерна.

Конкуренты и оппоненты

• США — основной геополитический конкурент. Россия и США имеют противоположные позиции по Сирии (поддержка Асада vs. поддержка оппозиции), по Ирану (ядерная сделка, санкции), по Ливии и Йемену.
• Израиль — отношения носят двойственный характер: с одной стороны, Россия поддерживает палестинцев, с другой — поддерживает военно-технические контакты с Израилем (координация в Сирии для предотвращения столкновений). Израиль выступает против укрепления Ирана в Сирии, что создаёт напряжённость.
• Европейский союз — в целом конкурирует с Россией за влияние в регионе, особенно в вопросах энергетики (газовые проекты) и санкционной политики.

Критика и вызовы

Критика

• Обвинения в поддержке авторитарных режимов — западные страны и правозащитные организации (например, Human Rights Watch, Amnesty International) критикуют Россию за военную поддержку правительства Б. Асада, которое, по их данным, совершало военные преступления и применяло химическое оружие против гражданского населения. Россия эти обвинения отрицает.
• Недостаточная эффективность в урегулировании — несмотря на дипломатические усилия, полного политического урегулирования в Сирии не достигнуто, война продолжается в замороженной фазе.
• Экономическая зависимость — успех «ближневосточного трека» во многом зависит от нефтяных цен и доходов от экспорта вооружений, что делает его уязвимым к внешним шокам.

Внутренние вызовы

• Санкционное давление — западные санкции (введённые после 2014 года и усиленные после 2022 года) ограничивают возможности России для инвестиций, банковских операций и расчётов в долларах/евро.
• Конкуренция с другими игроками — Китай активно наращивает экономическое присутствие в регионе (инициатива «Пояс и путь»), что может снизить относительную значимость России.
• Внутрирегиональные конфликты — нестабильность в Ливии, Йемене, Ираке, а также напряжённость между Ираном и Израилем создают риски для российских интересов.

Итоги и перспективы

«Ближневосточный трек» остаётся одним из главных инструментов внешней политики России, позволяющим демонстрировать статус великой державы, обеспечивать военно-стратегическое присутствие в Средиземноморье и диверсифицировать экономические связи. В перспективе Россия, вероятно, будет стремиться к сохранению баланса между партнёрами (Иран, Турция, Саудовская Аравия) и продолжению дипломатической активности, несмотря на санкционные ограничения и конкуренцию с США и Китаем.

Источники

• Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 31 марта 2023 г.)
• Материалы Министерства иностранных дел РФ (официальные заявления, пресс-конференции, меморандумы по Сирии, Палестине, ОПЕК+)
• Доклады и аналитические записки Российского совета по международным делам (РСМД)
• Публикации Института востоковедения РАН
• Статьи в журналах «Международная жизнь», «Россия в глобальной политике», «Азия и Африка сегодня»
• Материалы СМИ: «Коммерсантъ», РБК, ТАСС, РИА Новости, «Ведомости»