Численность пенсионеров в России в 2021 году

Численность пенсионеров в России — совокупное количество граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации и получающих страховые, социальные или государственные пенсии. По данным Пенсионного фонда России (ПФР), на начало 2021 года в стране насчитывалось 43,3 миллиона пенсионеров, что составляло около 29,5 % от общей численности населения.

Методика учёта и источники данных

Основным источником сведений о численности пенсионеров в России является официальная статистическая отчётность Пенсионного фонда России (с 2023 года — Социального фонда России). ПФР ежеквартально публиковал данные о количестве получателей пенсий по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 октября. Параллельно Росстат вёл собственный учёт в рамках выборочных обследований и переписей населения, однако данные этих двух ведомств могли незначительно расходиться из-за различий в методиках.

В статистику ПФР включаются все граждане, которым установлена пенсия: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальная пенсия, а также пенсии по государственному пенсионному обеспечению (военнослужащие, космонавты, пострадавшие от радиационных катастроф и другие категории). Получатели пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах (НПФ) учитываются отдельно и в общую численность по линии ПФР не входят.

Динамика численности в 2021 году

На 1 января 2021 года общая численность пенсионеров, состоящих на учёте в ПФР, составляла 43 348 000 человек. В течение года показатель менялся незначительно. По состоянию на 1 октября 2021 года численность снизилась до 42 958 000 человек. Таким образом, за три квартала 2021 года количество пенсионеров сократилось примерно на 390 тысяч человек.

Снижение численности пенсионеров в 2021 году объяснялось комплексом факторов: последствиями повышения пенсионного возраста (с 2019 года), естественной убылью населения в старших возрастных группах, а также последствиями пандемии COVID-19, которая привела к повышенной смертности среди пожилых людей в 2020–2021 годах.

Структура пенсионеров по видам пенсий

В структуре получателей пенсий в 2021 году преобладали получатели страховых пенсий по старости. По данным ПФР, на 1 января 2021 года из 43,3 миллиона пенсионеров:

• получатели страховых пенсий по старости — около 37,4 миллиона человек;
• получатели социальных пенсий — около 3,2 миллиона человек;
• получатели пенсий по инвалидности (страховых и государственных) — около 2,2 миллиона человек;
• получатели пенсий по случаю потери кормильца — около 1,4 миллиона человек;
• получатели государственных пенсий (за выслугу лет, военные пенсии и прочие) — около 1,1 миллиона человек.

Средний размер назначенных пенсий в 2021 году составлял 15 744 рубля в месяц. Страховые пенсии по старости в среднем достигали 17 092 рублей, социальные пенсии — 9 995 рублей.

Региональная дифференциация

Численность пенсионеров распределялась по регионам неравномерно. Наибольшее количество пенсионеров проживало в Центральном федеральном округе — около 11,9 миллиона человек. В Приволжском федеральном округе — около 8,1 миллиона, в Сибирском — около 5,1 миллиона. В Москве на начало 2021 года насчитывалось около 3,1 миллиона пенсионеров, в Санкт-Петербурге — около 1,4 миллиона.

Доля пенсионеров в общей численности населения существенно различалась по регионам. Наибольшая доля наблюдалась в Тамбовской, Рязанской, Пензенской и Новгородской областях, где пенсионеры составляли более 33 % населения. Наименьшая доля фиксировалась в Чукотском автономном округе (около 12 %), Ямало-Ненецком автономном округе (около 13 %) и в республиках Северного Кавказа (Чечня, Ингушетия — около 15–17 %), что объясняется более молодой возрастной структурой населения этих регионов.

Влияние пенсионной реформы

Повышение пенсионного возраста, начавшееся в России с 1 января 2019 года, оказало непосредственное влияние на динамику численности пенсионеров. В 2021 году действовал переходный период: женщины выходили на пенсию в 56,5 года, мужчины — в 61,5 года. В связи с переходными положениями в 2020–2021 годах на пенсию не выходили граждане, которым исполнилось 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) в 2019–2020 годах, что привело к временному сокращению притока новых пенсионеров.

По оценкам экспертов, без учёта пенсионной реформы численность пенсионеров в 2021 году была бы примерно на 1,5–2 миллиона человек выше. Планировалось, что к завершению переходного периода в 2028 году численность пенсионеров стабилизируется, однако дополнительные демографические факторы, включая рост смертности в 2020–2021 годах, внесли коррективы в эти прогнозы.

Сравнение с предыдущими годами

Для оценки масштаба явления показательна динамика за предшествующие годы. На 1 января 2019 года в России насчитывалось 43 865 000 пенсионеров, на 1 января 2020 года — 43 584 000. Таким образом, в 2019 году численность сократилась на 281 тысячу человек, а в 2020 году — ещё на 236 тысяч. Сокращение 2021 года (около 390 тысяч за три квартала) стало самым значительным за последние годы, что подтверждает ускорение тенденции.

Прогнозы и последствия

Сокращение численности пенсионеров в 2021 году рассматривалось экспертами как временное явление, обусловленное в первую очередь демографическими волнами и переходным периодом пенсионной реформы. Ожидалось, что после 2025 года, когда на пенсию начнут выходить граждане, родившиеся в 1960-х годах (период высокой рождаемости), численность пенсионеров вновь начнёт расти. Однако фактическая динамика 2022–2024 годов показала продолжение тенденции к сокращению, связанное с повышенной смертностью в старших возрастных группах.

Снижение численности пенсионеров при одновременном уменьшении числа занятых в экономике создавало дополнительную нагрузку на бюджет Пенсионного фонда, поскольку страховые взносы от работающих граждан являются основным источником финансирования страховых пенсий. В 2021 году дефицит бюджета ПФР покрывался за счёт трансфертов из федерального бюджета, объём которых составил около 3,7 триллиона рублей.

Источники

• Данные Пенсионного фонда России «Об итогах работы за 2021 год» (форма отчётности о численности пенсионеров).
• Демографический ежегодник России, Федеральная служба государственной статистики (Росстат), 2021.
• Отчёт Счётной палаты Российской Федерации об исполнении бюджета ПФР за 2021 год.
• Материалы Министерства труда и социальной защиты РФ о ходе пенсионной реформы.