Декрет о защите народа и государства

Декрет о защите народа и государства (нем. Verordnung des Reichspräsidenten zum Schutz von Volk und Staat), также известный как «Рейхстагский декрет» или «Декрет о поджоге Рейхстага» — чрезвычайный законодательный акт, изданный 28 февраля 1933 года президентом Германии Паулем фон Гинденбургом на основании статьи 48 Веймарской конституции. Декрет был принят на следующий день после поджога здания Рейхстага и стал ключевым правовым инструментом для установления нацистской диктатуры, существенно ограничив гражданские права и свободы в Германии.

История принятия

Поджог Рейхстага

Вечером 27 февраля 1933 года здание германского парламента (Рейхстага) было охвачено пожаром. На месте преступления был задержан голландский коммунист Маринус ван дер Люббе. Руководство нацистской партии во главе с Адольфом Гитлером, занимавшим пост рейхсканцлера, немедленно объявило поджог частью коммунистического заговора с целью свержения правительства. Гитлер и министр внутренних дел Пруссии Герман Геринг потребовали от президента Гинденбурга принятия чрезвычайных мер.

Юридическая основа

Статья 48 Веймарской конституции 1919 года предоставляла президенту Германии право в случае угрозы общественной безопасности и порядку принимать чрезвычайные меры, включая приостановление действия основных прав граждан. Декрет о защите народа и государства был формально издан как «чрезвычайное постановление» на основании этой статьи, хотя на практике он значительно превышал её первоначальные рамки.

Содержание декрета

Декрет состоял из шести статей, которые вводили следующие положения:

• Приостановление действия статей Веймарской конституции, гарантирующих личную свободу, свободу слова, свободу печати, свободу собраний и объединений, тайну переписки и неприкосновенность жилища.
• Предоставление рейхсправительству права вмешиваться в дела земель (федеральных земель Германии) и назначать комиссаров для восстановления порядка.
• Установление уголовной ответственности за ряд деяний, включая призывы к неповиновению властям, распространение ложной информации и подстрекательство к насилию.
• Введение смертной казни за государственную измену, поджог общественных зданий и другие тяжкие преступления против государства.

Последствия и применение

Установление диктатуры

Декрет стал основой для массовых репрессий против политических оппонентов, прежде всего коммунистов, социал-демократов и других левых сил. В течение нескольких недель после его принятия были арестованы тысячи активистов, закрыты оппозиционные газеты, запрещены собрания. Полиция получила право проводить обыски и задержания без судебного ордера.

Мартовские выборы 1933 года

Декрет был принят за несколько дней до выборов в Рейхстаг, назначенных на 5 марта 1933 года. Нацистская партия использовала чрезвычайное положение для запугивания избирателей и подавления оппозиции, что способствовало получению ею 43,9 % голосов (вместе с коалиционным партнёром — Немецкой национальной народной партией — 51,9 %).

Закон о чрезвычайных полномочиях

Декрет о защите народа и государства создал правовую базу для принятия 23 марта 1933 года Закона о чрезвычайных полномочиях (Ermächtigungsgesetz), который передал законодательную власть от Рейхстага правительству Гитлера. Этот закон фактически отменил Веймарскую конституцию и установил нацистскую диктатуру.

Долгосрочное действие

Декрет оставался в силе на протяжении всего периода нацистского правления, вплоть до окончания Второй мировой войны в 1945 году. Он служил юридическим обоснованием для преследования не только политических противников, но и евреев, цыган, гомосексуалов, свидетелей Иеговы и других групп, признанных нацистами «врагами народа».

Критика и историческая оценка

Современные историки и правоведы единодушно оценивают Декрет о защите народа и государства как грубое нарушение принципов правового государства и демократии. Он был принят в обход парламентских процедур, на основе неподтверждённых обвинений в адрес коммунистов. Поджог Рейхстага, по мнению большинства исследователей, был совершён ван дер Люббе в одиночку, а нацистское руководство использовало его для оправдания репрессий.

В послевоенной Германии декрет был отменён решением Контрольного совета союзников в 1945 году. Основной закон Федеративной Республики Германии 1949 года (статья 1) закрепил незыблемость человеческого достоинства и основных прав, что стало прямым ответом на злоупотребления чрезвычайными полномочиями веймарского периода.

Влияние на международное право

Опыт использования Декрета о защите народа и государства повлиял на развитие международного гуманитарного права и конституционных гарантий в демократических странах. В частности, в Международном пакте о гражданских и политических правах (1966) и Европейской конвенции по правам человека (1950) были закреплены положения, запрещающие произвольное приостановление основных прав даже в условиях чрезвычайного положения.

Источники

• Evans, R. J. The Coming of the Third Reich. — New York: Penguin Press, 2003.
• Fest, J. Hitler. — Berlin: Ullstein, 1973.
• Mommsen, H. The Rise and Fall of Weimar Democracy. — Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1996.
• Kershaw, I. Hitler: 1889–1936: Hubris. — New York: W. W. Norton & Company, 1998.
• Ширер, У. Взлёт и падение Третьего рейха. — М.: Центрполиграф, 2009.