Дело Улюкаева: хроника и обстоятельства

Алексей Валентинович Улюкаев — российский государственный деятель, экономист, доктор экономических наук, занимавший пост министра экономического развития Российской Федерации с 24 июня 2013 года по 15 ноября 2016 года. Широкую известность получил в связи с уголовным преследованием по обвинению в получении взятки, которое завершилось обвинительным приговором и лишением свободы.

Биография и карьера до министерства

Алексей Улюкаев родился 23 марта 1956 года в Москве. В 1979 году окончил экономический факультет Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова по специальности «политическая экономия». В 1983 году защитил кандидатскую диссертацию, а в 2000 году — докторскую. Имеет учёное звание профессора.

В конце 1980-х годов Улюкаев работал в журналистике и науке, публиковался в изданиях экономической направленности. В 1988 году стал одним из авторов экономической программы «500 дней», разрабатывавшейся группой под руководством Григория Явлинского. В 1990-е годы занимал должности в правительстве Москвы, работал депутатом Московской городской думы, затем — в аналитических структурах.

С 2000 по 2004 год Улюкаев был депутатом Государственной думы от партии «Яблоко» (входил во фракцию). После ухода из парламента перешёл на работу в Центральный банк Российской Федерации, где с 2004 по 2013 год занимал должность первого заместителя председателя Банка России. На этом посту курировал денежно-кредитную политику, валютное регулирование и платёжные системы.

Работа в Министерстве экономического развития

В июне 2013 года Улюкаев был назначен министром экономического развития Российской Федерации, сменив на этом посту Андрея Белоусова. В период его руководства министерство занималось вопросами стратегического планирования, прогнозирования социально-экономического развития, регулирования внешнеэкономической деятельности, управления государственным имуществом и оценки регулирующего воздействия.

На посту министра Улюкаев неоднократно выступал с публичными заявлениями о состоянии российской экономики, критиковал отдельные решения правительства, в том числе в сфере приватизации и налоговой политики. Он также участвовал в обсуждении мер по преодолению экономического кризиса 2014–2016 годов, вызванного падением цен на нефть и международными санкциями.

Уголовное дело и обвинение

14 ноября 2016 года Улюкаев был задержан в офисе «Роснефти» при получении, по версии следствия, двух миллионов долларов США. На следующий день ему было предъявлено обвинение по части 6 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации — получение взятки в особо крупном размере, сопряжённое с вымогательством.

По версии обвинения, Улюкаев вымогал взятку у главы «Роснефти» Игоря Сечина за законную выдачу положительного заключения министерства на сделку по приобретению государственного пакета акций компании «Башнефть». Сделка была завершена в октябре 2016 года, когда «Роснефть» приобрела 50,08 % акций «Башнефти» за 329,7 миллиарда рублей.

Сам Улюкаев свою вину не признал. Его защита утверждала, что имела место провокация со стороны сотрудников правоохранительных органов и руководства «Роснефти». Следствие, в свою очередь, настаивало на том, что умысел на получение взятки сформировался у министра до начала оперативных мероприятий.

Суд и приговор

Судебный процесс проходил в Замоскворецком районном суде Москвы с августа по декабрь 2017 года. Заседания, в том числе допросы свидетелей, частично проходили в закрытом режиме. Ключевым свидетелем обвинения выступал Игорь Сечин, чьи показания оглашались в суде в связи с его отказом явиться лично.

15 декабря 2017 года суд признал Алексея Улюкаева виновным в получении взятки в особо крупном размере и приговорил его к восьми годам лишения свободы в колонии строгого режима со штрафом в размере 130 миллионов рублей. Также он был лишён права занимать должности на государственной службе сроком на восемь лет. Приговор был обжалован защитой, однако в апреле 2018 года Московский городской суд оставил его в силе.

Отбывание наказания и последующие события

Улюкаев отбывал наказание в исправительной колонии № 1 в Тверской области. В мае 2020 года Тверской районный суд Москвы удовлетворил ходатайство защиты об условно-досрочном освобождении. 12 мая 2020 года Улюкаев вышел на свободу, отбыв около трёх с половиной лет заключения.

После освобождения Улюкаев вернулся к преподавательской и экспертной деятельности. Он является профессором кафедры финансового менеджмента в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, читает лекции по экономике, публикует статьи и комментарии по актуальным вопросам экономической политики. В 2024 году Улюкаев выпустил книгу воспоминаний о своей работе в правительстве и обстоятельствах уголовного преследования.

Общественная реакция и оценки

Дело Улюкаева стало первым за постсоветскую историю России случаем осуждения федерального министра действующего правительства за коррупционное преступление. Оно вызвало широкий общественный резонанс и неоднозначные оценки.

Одни эксперты и политики восприняли приговор как свидетельство эффективности антикоррупционной работы правоохранительных органов. Другие, включая самого осуждённого и часть правозащитников, высказывали мнение о политической подоплёке дела, связывая его с внутриэлитными конфликтами и борьбой за контроль над приватизационными сделками.

Юридическое сообщество отмечало ряд процессуальных особенностей процесса, в частности неявку в суд ключевого свидетеля обвинения и порядок оглашения его показаний. Европейский суд по правам человека в 2021 году коммуницировал жалобу Улюкаева на нарушения его прав в ходе расследования и суда; окончательное решение по этому делу на начало 2025 года вынесено не было.

Примечания

Судебные решения по делу вступили в законную силу. Сведения о ходе процесса основаны на материалах открытых судебных заседаний и официальных сообщениях судов и следственных органов.