Департамент градостроительной политики города Москвы¶

Департамент градостроительной политики города Москвы — отраслевой орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в сфере градостроительства, координации деятельности городских организаций строительного комплекса и управлению реализацией градостроительных программ. Входит в структуру Комплекса градостроительной политики и строительства Москвы и подчиняется непосредственно Мэру Москвы и Правительству Москвы.

¶Правовой статус и место в системе власти

Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием органа власти. Его деятельность регулируется Положением о Департаменте градостроительной политики города Москвы, утверждаемым Правительством Москвы, а также федеральным законодательством — прежде всего Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Орган не является надзорной или разрешительной инстанцией в чистом виде: его задачи — управленческие и координирующие. Разрешительные функции (выдача разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию) в Москве распределены между несколькими структурами, в частности Комитетом государственного строительного надзора и Мосгосстройнадзором, а также профильными службами. Департамент обеспечивает общую рамку: приоритеты, программы, нормативную базу, координацию участников.

¶История

Московская система управления строительством неоднократно реформировалась. В советский период вопросами застройки ведали Главмосстрой, Главное архитектурно-планировочное управление (ГлавАПУ) и структуры Мосгорисполкома. В 1990-е годы управление строительным комплексом осуществлялось через Департамент строительства, а архитектурно-планировочные задачи — через Москомархитектуру.

Департамент градостроительной политики города Москвы был создан в 2000-х годах в ходе административной реформы городского управления, когда функции развития и функции строительства были разделены. С этого времени орган отвечает за формирование градостроительной политики, а не за непосредственное выполнение строительных работ. В 2010-е годы, при масштабной программе реновации и реализации проектов развития присоединённых территорий (Новая Москва), роль департамента в координации городских программ существенно возросла.

¶Основные задачи и функции

К ключевым направлениям работы относятся:

разработка и реализация городской политики в области градостроительства и строительства;
координация деятельности органов власти, застройщиков и подрядных организаций в рамках городских программ;
участие в подготовке и корректировке Генерального плана Москвы и правил землепользования и застройки;
организация реализации программ реновации жилищного фонда и развития новых территорий;
формирование и сопровождение адресной инвестиционной программы города;
контроль за сроками и качеством реализации приоритетных градостроительных проектов;
подготовка нормативных правовых актов города в строительной сфере;
взаимодействие с федеральными органами, инвесторами и профессиональным сообществом.

Отдельное направление — сопровождение объектов, строящихся за счёт средств бюджета города: школ, детских садов, поликлиник, спортивных комплексов, дорожной и инженерной инфраструктуры.

¶Структура и руководство

Департамент возглавляет руководитель (министр Правительства Москвы), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Москвы. У руководителя имеются заместители, курирующие отдельные блоки: жилищное строительство, объекты социальной сферы, дорожно-транспортную инфраструктуру, нормативно-правовое обеспечение, организационную работу.

В составе департамента действуют управления и отделы по отраслевому принципу. Орган взаимодействует с подведомственными организациями и с ключевыми участниками строительного комплекса столицы, среди которых Москомархитектура, Департамент строительства, Мосгосстройнадзор, Департамент городского имущества, а также государственные заказчики.

¶Значение и роль в развитии Москвы

Департамент выступает связующим звеном между стратегическими решениями Правительства Москвы и их практическим исполнением. Через его координацию проходят крупнейшие городские программы последних десятилетий: программа реновации, стартовавшая после принятия соответствующего федерального закона в 2017 году; развитие Московского метрополитена и Московских центральных диаметров; реконструкция вылетных магистралей; благоустройство городских территорий; создание социальной инфраструктуры в новых районах.

Роль органа особенно заметна в условиях высокой динамики строительства: Москва ежегодно вводит значительные объёмы жилья и нежилых площадей, что требует синхронизации работы десятков организаций, соблюдения сроков и единых стандартов качества. Департамент также участвует в цифровизации отрасли — переводе услуг и согласований в электронный вид, ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

¶Взаимодействие с гражданами и организациями

Департамент рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в его компетенцию, участвует в работе общественных советов и обсуждениях градостроительных проектов. Часть вопросов, связанных с конкретными разрешениями и нарушениями, перенаправляется в профильные органы — Мосгосстройнадзор, Москомархитектуру, управы районов. Информация о деятельности департамента публикуется на официальном портале Мэра и Правительства Москвы.

¶Критика и дискуссионные вопросы

Отдельные градостроительные решения Москвы — уплотнение застройки, снос исторических зданий, точечное строительство, изменение облика сложившихся районов — вызывают общественную дискуссию. Критические замечания высказывают градозащитные организации, часть жителей и профессиональных архитекторов. Департамент в таких случаях выступает одним из участников обсуждения наряду с другими органами власти, а окончательные решения принимаются в рамках установленных процедур публичных слушаний и согласований.

Источники: Градостроительный кодекс Российской Федерации; официальный портал Мэра и Правительства Москвы; Положение о Департаменте градостроительной политики города Москвы; материалы Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы.