Депутатская группа «Регионы России

Регионы России (депутатская группа) — объединение депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, существовавшее в 1994—1995 годах (созыв 1993—1995 годов). Группа была сформирована на основе одноимённого избирательного объединения, участвовавшего в выборах 1993 года, и представляла интересы региональных элит, выступая за децентрализацию власти и укрепление прав субъектов федерации.

История

Формирование и состав

Депутатская группа «Регионы России» была образована в Государственной думе первого созыва (1993—1995) после выборов 12 декабря 1993 года. Избирательное объединение «Регионы России» (созданное на базе Ассамблеи регионов России) получило на выборах 4,1 % голосов по федеральному округу, что позволило провести 8 депутатов по партийным спискам. Кроме того, в группу вошли 59 одномандатников, избранных в различных регионах. Таким образом, общая численность группы составила 67 депутатов, что сделало её одной из крупнейших в Думе (наряду с фракциями «Выбор России», ЛДПР, КПРФ и «Яблоко»).

Лидером группы был избран Владимир Иванович Шумейко (на тот момент — первый заместитель Председателя Совета Федерации, а ранее — председатель Совета Республики Верховного Совета РФ). В руководство группы также входили депутаты-одномандатники, представлявшие крупные регионы: В. А. Тихонов (Алтайский край), А. А. Котенков (Белгородская область), В. М. Зоркальцев (Томская область) и другие.

Политическая платформа

Группа позиционировала себя как центристская, консервативно-либеральная сила, выступающая за:

• Укрепление федеративных отношений и расширение полномочий субъектов РФ.
• Экономическую самостоятельность регионов, включая право на внешнеэкономическую деятельность.
• Поэтапные рыночные реформы с учётом региональной специфики.
• Сохранение социальных гарантий и поддержку агропромышленного комплекса.

В отличие от радикальных реформаторов («Выбор России») и национал-патриотов (ЛДПР), «Регионы России» занимали прагматичную позицию, ориентируясь на интересы региональных элит и бюджетообразующих предприятий.

Деятельность в Думе

В 1994—1995 годах группа активно участвовала в законотворческой работе. Основные направления:

• Бюджетная политика: добивались увеличения доли регионов в налоговых поступлениях и создания Фонда финансовой поддержки субъектов РФ.
• Земельное законодательство: поддерживали принятие Земельного кодекса, предусматривающего право частной собственности на землю, но с ограничениями для сельскохозяйственных земель.
• Социальная сфера: выступали за индексацию пенсий и пособий, сохранение льгот для жителей Крайнего Севера и сельских территорий.
• Федеративные отношения: инициировали поправки к Конституции, направленные на разграничение полномочий между центром и регионами (в частности, по вопросу о совместном ведении).

Группа входила в так называемое «центристское большинство» Думы, которое поддерживало правительство Виктора Черномырдина, но критиковало отдельные реформы (например, приватизацию и либерализацию цен). В 1995 году, накануне выборов в Думу второго созыва, группа фактически распалась: часть депутатов перешла в другие объединения (например, в «Народовластие» или «Стабильность»), а часть — вновь баллотировалась в составе новых блоков.

Идеология и позиционирование

Идеологически «Регионы России» сочетали элементы:

• Регионализма (приоритет интересов субъектов федерации).
• Социального консерватизма (защита традиционных ценностей и социальной сферы).
• Экономического либерализма (поддержка рынка, но с государственным регулированием).

Группа критиковала как «шоковую терапию» Егора Гайдара, так и популизм националистов. Внешнеполитически придерживалась умеренно-патриотической линии: выступала за интеграцию с Белоруссией и Казахстаном, но против расширения НАТО на восток.

Критика

Деятельность группы подвергалась критике с разных сторон:

• Либералы (партия «Яблоко», «Выбор России») обвиняли «Регионы России» в лоббизме региональных монополий и нежелании проводить структурные реформы.
• Коммунисты (КПРФ) считали группу «партией губернаторов», защищающей интересы чиновников и бизнеса, а не простых граждан.
• Националисты (ЛДПР) упрекали группу в «региональном сепаратизме» и развале единого экономического пространства.

В СМИ того периода отмечалось, что «Регионы России» были одной из самых «элитарных» фракций — в её состав входили руководители крупных промышленных предприятий, главы администраций и депутаты-бизнесмены.

Итоги и наследие

После роспуска Государственной думы первого созыва (1995) группа прекратила существование. Однако её идеи регионализма и федерализма были подхвачены другими политическими силами:

• В 1995—1999 годах в Думе действовала депутатская группа «Российские регионы» (созданная на базе части бывших членов «Регионов России»).
• В 2000-е годы элементы региональной платформы использовались партией «Единая Россия» (особенно в рамках «Губернаторского корпуса»).
• В 2010-е годы отдельные идеи (например, о перераспределении налогов в пользу регионов) звучали в выступлениях представителей партии «Справедливая Россия» и некоторых губернаторов.

Таким образом, «Регионы России» стали одним из первых в постсоветской России опытов создания парламентской группы, ориентированной на интересы субъектов федерации, и оставили заметный след в истории российского парламентаризма.

Источники

• Государственная дума первого созыва (1993—1995): стенограммы заседаний и постановления.
• Журнал «Власть» (1994, № 3—4) — статья «Депутатские группы: кто есть кто».
• Книга «Политические партии и движения России: 1993—1995» (под ред. В. В. Согрина, М., 1996).
• Архивные материалы издания «Коммерсантъ-Власть» (1994—1995).
• Официальные данные ЦИК РФ о выборах 1993 года.