Договор Кобдена-Шевалье

Договор Кобдена-Шевалье — это торговый договор между Великобританией и Францией, заключённый 23 января 1860 года. Он предусматривал значительное взаимное снижение таможенных пошлин и стал первым в истории примером широкомасштабной либерализации торговли между двумя крупными европейскими державами в XIX веке. Договор назван в честь главных переговорщиков: британского экономиста и политика Ричарда Кобдена и французского политика Мишеля Шевалье.

История

Предпосылки

К середине XIX века внешнеторговая политика Великобритании и Франции существенно различалась. Великобритания после отмены «Хлебных законов» в 1846 году последовательно двигалась в сторону фритредерства (свободной торговли), снижая пошлины на промышленные товары и сырьё. Франция, напротив, придерживалась протекционистской политики, защищая внутренний рынок высокими тарифами, что сдерживало развитие промышленности и экспорта.

Политическая напряжённость между двумя странами, особенно после Крымской войны (1853–1856), требовала экономического сближения. Император Франции Наполеон III стремился к модернизации французской экономики и ослаблению влияния протекционистских кругов, а британское правительство лорда Палмерстона было заинтересовано в расширении рынков сбыта для британских товаров.

Переговоры и подписание

Переговоры велись в тайне от широкой общественности и парламентов. Ключевую роль сыграли личные контакты Ричарда Кобдена, известного британского фритредера, с Мишелем Шевалье, французским экономистом и сенатором, близким к Наполеону III. Кобден, не имея официальных полномочий от британского правительства, действовал как частное лицо, но при поддержке министра финансов Уильяма Гладстона. Шевалье представлял интересы французского императора.

Договор был подписан 23 января 1860 года в Париже. Он состоял из двух частей: собственно договора, устанавливавшего общие принципы, и тарифного приложения, содержавшего конкретные ставки пошлин.

Основные положения

Снижение пошлин

Договор предусматривал:

• Великобритания отменяла пошлины на большинство французских промышленных товаров (шёлк, вино, предметы роскоши) и значительно снижала пошлины на французское вино и спиртные напитки.
• Франция отменяла запретительные пошлины на британские промышленные товары (уголь, чугун, сталь, машины, текстиль) и устанавливала на них максимальную ставку в 30% от стоимости, а на многие товары — ещё ниже (например, на уголь — 15%, на чугун — 10%).

Режим наибольшего благоприятствования

Договор вводил принцип наибольшего благоприятствования: каждая из сторон обязывалась предоставлять другой стороне любые торговые льготы, которые она могла предоставить третьей стране в будущем. Это делало договор не просто двусторонним, а закладывало основу для дальнейшей либерализации торговли в Европе.

Срок действия

Договор был заключён на 10 лет с возможностью продления. Он действовал до 1870 года, а затем был продлён на новых условиях, хотя Франция после поражения во франко-прусской войне постепенно стала возвращаться к протекционизму.

Последствия и значение

Экономические последствия

• Рост торговли: Объём взаимной торговли между Великобританией и Францией резко вырос. За первые пять лет действия договора британский экспорт во Францию увеличился более чем вдвое, а французский экспорт в Великобританию — на 60–70%.
• Модернизация французской промышленности: Снижение пошлин на британское оборудование и уголь стимулировало индустриализацию Франции, особенно в металлургии и машиностроении. Французские предприятия получили доступ к более дешёвым и качественным средствам производства.
• Влияние на британскую экономику: Британские производители получили доступ к французскому рынку, что способствовало росту экспорта, особенно в текстильной и угольной отраслях. Однако некоторые отрасли (например, шёлковая) столкнулись с конкуренцией со стороны французских товаров.

Политические последствия

• Сближение держав: Договор способствовал ослаблению политической напряжённости между Великобританией и Францией, что впоследствии облегчило их сотрудничество в других вопросах.
• Влияние на торговую политику Европы: Договор Кобдена-Шевалье стал образцом для других двусторонних торговых соглашений, заключённых в 1860-х годах (например, между Францией и Бельгией, Францией и Италией, Францией и Пруссией). Это привело к периоду относительной либерализации торговли в Европе, известному как «эра свободной торговли» (1860–1870-е годы).
• Критика протекционизма: Договор нанёс серьёзный удар по протекционистским кругам во Франции, которые выступали против снижения пошлин. Однако после поражения Франции во франко-прусской войне (1870–1871) и экономического кризиса 1870-х годов протекционистские настроения вновь усилились, и к концу XIX века Франция вернулась к политике высоких тарифов.

Влияние на экономическую мысль

Договор Кобдена-Шевалье стал важным аргументом в пользу фритредерства. Он продемонстрировал, что взаимное снижение пошлин может стимулировать экономический рост и повышать благосостояние обеих сторон. Экономисты-классики (например, Джон Стюарт Милль) использовали этот пример для обоснования преимуществ свободной торговли. В то же время критики договора указывали на то, что выгоды от либерализации распределяются неравномерно и что некоторые отрасли промышленности могут пострадать от иностранной конкуренции.

Критика

Договор Кобдена-Шевалье не был лишён недостатков. Критики указывали на:

• Неравенство условий: Великобритания уже имела более низкие пошлины, поэтому её уступки были менее значительными, чем у Франции, которая шла на гораздо более радикальное снижение тарифов.
• Неравномерное распределение выгод: Выгоды от договора получили в основном крупные промышленные предприятия и экспортёры, тогда как мелкие производители и крестьяне могли пострадать от конкуренции.
• Политическая подоплёка: Договор был заключён в обход парламентов, что вызвало критику со стороны оппозиции как в Великобритании, так и во Франции. Во Франции Наполеон III использовал договор для укрепления своей личной власти, ослабляя влияние протекционистски настроенных депутатов.

Источники

• Договор Кобдена-Шевалье (1860 г.) — текст договора и тарифного приложения.
• Л. Б. Шепелев. «Торговая политика России и Западной Европы в XIX веке». — М.: Наука, 1985.
• Дж. Х. Палмер. «Свободная торговля и протекционизм в Европе, 1815–1914». — Лондон: Routledge, 1995.
• М. Шевалье. «Экономические сочинения». — Париж, 1860-е гг.
• Р. Кобден. «Речи и письма о торговле». — Лондон, 1860-е гг.