Договор Пойнт-Эллиот

Договор Пойнт-Эллиот — это неформальное соглашение, заключённое в 1942 году между правительствами США и Австралии, которое определило статус и условия размещения американских вооружённых сил на территории Австралии в годы Второй мировой войны. Документ получил название по месту подписания — зданию Пойнт-Эллиот (Point Elliott) в Мельбурне, где располагался штаб генерала Дугласа Макартура. Соглашение регулировало вопросы юрисдикции, материально-технического обеспечения и командования, заложив основу для последующего военно-политического сотрудничества двух стран.

Исторический контекст

После вступления США во Вторую мировую войну в декабре 1941 года и стремительного наступления Японии в Юго-Восточной Азии и Тихом океане, Австралия оказалась в критическом положении. К началу 1942 года японские войска захватили Сингапур, Рабаул и значительную часть Голландской Ост-Индии, создав непосредственную угрозу австралийской территории. Правительство Австралии во главе с премьер-министром Джоном Кэртином приняло решение о переориентации военной политики с Великобритании на США, что было зафиксировано в его знаменитом заявлении от 27 декабря 1941 года: «Австралия смотрит на Америку, свободная от каких-либо угрызений совести в отношении наших традиционных британских связей».

В марте 1942 года в Австралию прибыл генерал Дуглас Макартур, назначенный верховным главнокомандующим союзными войсками в юго-западной части Тихого океана (SWPA). Его штаб разместился в Мельбурне, в здании компании «Insurance Exchange» на углу Коллинз-стрит и Суонстон-стрит. Для формализации правового положения американских войск, которые начали массово прибывать в страну, потребовалось двустороннее соглашение.

Содержание соглашения

Договор Пойнт-Эллиот не являлся официальным межгосударственным договором, ратифицированным парламентами, а представлял собой административное соглашение между правительствами двух стран. Его основные положения включали:

• Юрисдикция: американские военнослужащие на территории Австралии оставались под юрисдикцией военного законодательства США, за исключением случаев совершения особо тяжких преступлений против австралийских граждан, которые могли рассматриваться австралийскими судами.
• Материально-техническое обеспечение: Австралия обязалась предоставлять американским силам продовольствие, топливо, транспорт и жильё на условиях ленд-лиза или за наличный расчёт.
• Командование: генерал Макартур сохранял оперативное командование всеми союзными силами в регионе, включая австралийские, новозеландские и голландские части.
• Использование инфраструктуры: американским военным предоставлялось право использовать австралийские порты, аэродромы, железные дороги и склады без предварительного согласования.
• Финансовые условия: США обязались оплачивать расходы на содержание своих войск, включая строительство баз и объектов, а также компенсировать ущерб, нанесённый австралийской собственности.

Значение и последствия

Военно-стратегические аспекты

Договор Пойнт-Эллиот позволил быстро развернуть в Австралии крупный американский воинский контингент, который к концу 1942 года насчитывал более 100 000 человек. Это сыграло ключевую роль в сдерживании японского наступления на юг (операция «Мо»), особенно в ходе сражений за Коралловое море (май 1942) и за Мидуэй (июнь 1942). Австралийские порты, такие как Брисбен, Сидней и Мельбурн, стали основными базами снабжения для контрнаступления союзников на Новой Гвинее и Соломоновых островах.

Политические последствия

Соглашение закрепило переход Австралии из сферы влияния Великобритании под стратегическую опеку США, что вызвало неоднозначную реакцию в британском правительстве. Премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль выражал обеспокоенность по поводу ослабления имперских связей. Однако для Австралии договор стал гарантией выживания в условиях, когда британский флот не мог обеспечить защиту её побережий.

Влияние на австралийско-американские отношения

Договор Пойнт-Эллиот заложил правовую основу для последующего военного сотрудничества, которое продолжилось после войны. На его основе в 1944 году было подписано Австралийско-новозеландское соглашение (Канберрский пакт), а в 1951 году — договор АНЗЮС (Тихоокеанский пакт безопасности), который формализовал военный союз Австралии, Новой Зеландии и США. Многие положения договора Пойнт-Эллиот, касающиеся статуса войск, были впоследствии воспроизведены в двусторонних соглашениях о статусе сил (SOFA), действующих и в XXI веке.

Критика и спорные моменты

Современные историки отмечают, что договор Пойнт-Эллиот был заключён в спешке и на условиях, выгодных прежде всего США. Австралийское правительство фактически передало контроль над значительной частью своей территории и инфраструктуры иностранному командованию без должных процедурных гарантий. В частности, американские военные получили право реквизировать частную собственность без немедленной компенсации, что привело к многочисленным судебным искам после войны.

Кроме того, соглашение не предусматривало механизмов урегулирования конфликтов между американскими и австралийскими военнослужащими. В 1942–1943 годах произошло несколько инцидентов, включая столкновения в портовых городах, которые потребовали вмешательства дипломатических каналов. Некоторые австралийские политики, в частности министр иностранных дел Герберт Эватт, критиковали договор за ущемление национального суверенитета.

Историческая память

В современной Австралии договор Пойнт-Эллиот рассматривается как один из ключевых моментов, определивших внешнеполитическую ориентацию страны на США. В 1992 году, к 50-летию соглашения, в Мельбурне была установлена мемориальная доска на здании, где располагался штаб Макартура. В 2017 году историк Питер Дин опубликовал монографию «The Point Elliott Agreement: Australia’s Pivot to America», в которой детально проанализировал обстоятельства заключения и последствия договора.

Документ остаётся предметом изучения в курсах истории международных отношений и военной истории Австралии. Его положения часто цитируются в контексте обсуждения современных соглашений о размещении иностранных войск, таких как американо-филиппинский Договор о взаимной обороне (1951) и соглашения США с Японией и Южной Кореей.

Источники

• Dean, Peter. The Point Elliott Agreement: Australia’s Pivot to America. Melbourne University Press, 2017.
• Horner, David. High Command: Australia and Allied Strategy 1939–1945. Allen & Unwin, 1982.
• Hasluck, Paul. The Government and the People 1942–1945. Australian War Memorial, 1970.
• Grey, Jeffrey. A Military History of Australia. Cambridge University Press, 2008.
• McCarthy, John. Australia and the War in the Pacific. Australian War Memorial, 1985.