Открыть сервис
Главная → Блог → Федеральная таможенная служба

Федеральная таможенная служба

Федеральная таможенная служба (ФТС России) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции агента валютного контроля, специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями, а также функции по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и через государственную границу Российской Федерации. ФТС России подведомственна Министерству финансов Российской Федерации.

История

Российская империя

История таможенной службы в России восходит к XVII веку. В 1653 году был принят Торговый устав, установивший единую рублёвую пошлину. В 1754 году по указу императрицы Елизаветы Петровны была упразднена система внутренних таможен, что положило начало формированию единой внешнеторговой таможенной системы. В 1811 году было создано Департамент таможенных сборов Министерства финансов, ставший прообразом современной таможенной службы. К началу XX века таможенная служба Российской империи имела разветвлённую сеть учреждений на сухопутных и морских границах.

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года таможенное дело было национализировано. В 1922 году было создано Главное таможенное управление (ГТУ) при Наркомате внешней торговли. В период существования СССР таможенная служба выполняла преимущественно фискальные и контрольные функции, жёстко ограничивая внешнеторговые операции в условиях государственной монополии на внешнюю торговлю. В 1986 году ГТУ было преобразовано в Главное управление государственного таможенного контроля (ГУГТК) при Совете Министров СССР.

Постсоветская Россия

После распада СССР в 1991 году началось формирование новой таможенной системы. В 1991 году был создан Государственный таможенный комитет (ГТК) России. В 2004 году в рамках административной реформы ГТК был преобразован в Федеральную таможенную службу (ФТС России), которая первоначально находилась в ведении Министерства экономического развития и торговли, а с 2006 года — Министерства финансов. В 2010 году вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза, что потребовало адаптации работы ФТС к наднациональному регулированию в рамках ЕАЭС.

Правовой статус и структура

Правовая основа

Деятельность ФТС России регулируется Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента и Правительства, а также правом Евразийского экономического союза. Основным профильным законом является Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ. Таможенные правоотношения в рамках ЕАЭС регулируются Таможенным кодексом ЕАЭС, вступившим в силу в 2018 году.

Руководство

Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра финансов. С 2023 года должность руководителя ФТС России занимает Валерий Игоревич Пикалёв. В структуру центрального аппарата входят главные управления и управления по основным направлениям деятельности (таможенные доходы, таможенный контроль, правоохранительная деятельность, информационные технологии и др.).

Территориальные органы

ФТС России имеет разветвлённую территориальную структуру, включающую:

Основные функции и задачи

Фискальная функция

Основной задачей ФТС является обеспечение поступления таможенных платежей (ввозных и вывозных пошлин, НДС, акцизов, таможенных сборов) в федеральный бюджет. ФТС России является одним из крупнейших администраторов доходов бюджета. В 2023 году сумма перечисленных таможенных платежей составила около 6,4 трлн рублей.

Контрольная функция

Служба осуществляет таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу. Включает проверку документов, досмотр, применение системы управления рисками (СУР), контроль таможенной стоимости, страны происхождения и классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС).

Правоохранительная функция

ФТС России наделена полномочиями по выявлению, пресечению и расследованию преступлений и административных правонарушений, отнесённых к её компетенции. В структуре службы действуют оперативные подразделения, подразделения дознания и административных расследований. Основные направления борьбы — контрабанда (наркотиков, оружия, культурных ценностей, стратегически важных товаров), уклонение от уплаты таможенных платежей, незаконное перемещение валюты.

Валютный контроль

ФТС является агентом валютного контроля, контролируя соблюдение резидентами и нерезидентами валютного законодательства при осуществлении внешнеторговых операций.

Технологии и цифровизация

Электронное декларирование

С начала 2010-х годов ФТС России активно внедряет технологии электронного декларирования. С 2014 года подача декларации на товары в электронной форме стала обязательной. Доля электронных деклараций превышает 99,9%. Применение электронной цифровой подписи и межведомственного электронного взаимодействия позволило значительно сократить время совершения таможенных операций.

Автоматическая регистрация и выпуск

Внедрена система автоматической регистрации деклараций на товары (АР) и автоматического выпуска (АВ) товаров. Система позволяет выпускать товары без участия инспектора в случаях, когда риски нарушений минимальны. В 2023 году в автоматическом режиме было выпущено около 40% всех экспортных деклараций.

Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС)

Функционирование ФТС обеспечивается Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов (ЕАИС ТО), которая объединяет все информационные потоки, базы данных и прикладные сервисы, используемые для таможенного оформления, контроля и аналитики.

Критика и проблемы

Административные барьеры

Деятельность ФТС России неоднократно подвергалась критике со стороны участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) за избыточные административные барьеры, длительные сроки проведения таможенного контроля, сложности с подтверждением таможенной стоимости и классификацией товаров. Это приводило к дополнительным издержкам для бизнеса и задержкам поставок.

Коррупционные риски

Таможенная сфера традиционно относится к зонам повышенного коррупционного риска. В разные годы выявлялись факты взяточничества, сговора сотрудников таможни с участниками ВЭД для занижения таможенной стоимости или содействия в контрабанде. Руководство ФТС регулярно проводит мероприятия по противодействию коррупции, в том числе в рамках ведомственной антикоррупционной программы.

Влияние санкций

После введения масштабных экономических санкций против России в 2022 году работа ФТС столкнулась с новыми вызовами. Потребовалась оперативная адаптация к параллельному импорту, изменению логистических цепочек, переориентации товарных потоков на страны Азии. Возникли сложности с контролем за соблюдением экспортных ограничений и санкционных режимов.

Международное сотрудничество

ФТС России участвует в работе Всемирной таможенной организации (ВТамО), взаимодействует с таможенными службами стран-членов ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС. Заключены двусторонние соглашения о взаимной административной помощи и обмене информацией с таможенными администрациями многих государств, что способствует борьбе с таможенными правонарушениями и упрощению законной торговли.

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы