Федеральное бюро расследований

Федеральное бюро расследований (ФБР, англ. Federal Bureau of Investigation, FBI) — федеральное правоохранительное агентство и орган внутренней разведки США, подчиняющееся Министерству юстиции США. Основными задачами ФБР являются расследование нарушений федерального законодательства, борьба с терроризмом, контрразведка, кибербезопасность, противодействие организованной преступности, коррупции и тяжким насильственным преступлениям. Бюро обладает юрисдикцией на всей территории США и за их пределами, где затрагиваются интересы национальной безопасности страны.

История

Создание и ранние годы (1908—1920-е)

ФБР было основано 26 июля 1908 года по распоряжению генерального прокурора США Чарльза Джозефа Бонапарта. Первоначально оно называлось Бюро расследований (BOI) и состояло из небольшого штата специальных агентов, нанятых из рядов Секретной службы США. Целью создания было расследование межштатных преступлений, таких как нарушения законов о торговле и земельных мошенничества.

В 1909 году Бюро было переименовано в Бюро уголовных расследований. В 1910 году, после принятия Закона Манна о борьбе с торговлей людьми, юрисдикция Бюро значительно расширилась. В 1924 году пост директора занял Джон Эдгар Гувер, который руководил организацией до своей смерти в 1972 году. При Гувере Бюро было реорганизовано, введены строгие стандарты отбора агентов, созданы централизованные криминалистические лаборатории и базы данных отпечатков пальцев.

Эпоха Гувера (1924—1972)

Под руководством Гувера Бюро (с 1935 года официально именуемое Федеральным бюро расследований) стало мощной централизованной структурой. В 1930-е годы ФБР активно участвовало в борьбе с организованной преступностью эпохи «сухого закона», преследуя таких гангстеров, как Джон Диллинджер и Аль Капоне. В годы Второй мировой войны и холодной войны ФБР занималось контрразведкой, выявляя советских шпионов (например, дело Розенбергов).

В 1960-е годы ФБР расследовало убийства президента Джона Кеннеди, Мартина Лютера Кинга-младшего и сенатора Роберта Кеннеди. В этот период также нарастала критика в адрес Бюро за нарушение гражданских свобод, слежку за политическими активистами и программу COINTELPRO (контрразведывательная программа по дискредитации и нейтрализации оппозиционных групп).

Постгуверовский период (1972 — настоящее время)

После смерти Гувера ФБР столкнулось с необходимостью реформ. В 1970—1980-е годы основное внимание уделялось борьбе с наркотрафиком, организованной преступностью и коррупцией. В 1990-е годы ФБР усилило роль в расследовании терактов (взрыв в Оклахома-Сити в 1995 году, теракты 11 сентября 2001 года).

После терактов 11 сентября приоритеты ФБР сместились в сторону предотвращения терроризма. Была проведена масштабная реорганизация, создан Отдел национальной безопасности. В 2010-е годы Бюро активно занималось киберпреступностью, борьбой с внутренним терроризмом и расследованием вмешательства в выборы. В 2020-е годы ФБР расследовало нападение на Капитолий 6 января 2021 года.

Структура и руководство

ФБР возглавляется директором, который назначается президентом США и утверждается Сенатом. Срок полномочий директора ограничен 10 годами (за исключением чрезвычайных обстоятельств). С 2017 по 2025 год должность занимал Кристофер Рэй.

Организационно ФБР состоит из нескольких ключевых подразделений:

• Отдел национальной безопасности — занимается борьбой с терроризмом, контрразведкой и защитой критической инфраструктуры.
• Отдел уголовных расследований — расследует организованную преступность, наркотрафик, коррупцию, насильственные преступления.
• Отдел кибербезопасности — противодействует кибератакам, кибершпионажу и киберпреступности.
• Отдел разведки — анализирует разведывательную информацию, координирует работу с разведсообществом США.
• Отдел лабораторных и криминалистических служб — включает крупнейшую в мире криминалистическую лабораторию.
• Отдел оперативных технологий — отвечает за техническое оснащение и сбор электронных доказательств.

ФБР имеет 56 полевых отделений в крупных городах США, а также более 350 резидентур (местных офисов) и представительства в 70 странах мира.

Полномочия и юрисдикция

ФБР обладает исключительной юрисдикцией по расследованию более 200 категорий федеральных преступлений. Ключевые направления:

• Борьба с терроризмом — как международным, так и внутренним.
• Контрразведка — выявление и нейтрализация деятельности иностранных разведок на территории США.
• Кибербезопасность — расследование кибератак, взломов, распространения вредоносного ПО.
• Организованная преступность — борьба с мафиозными структурами, наркокартелями, бандами.
• Коррупция — расследование коррупции на федеральном уровне, взяточничества, мошенничества.
• Насильственные преступления — убийства, похищения, ограбления банков, серийные преступления.
• Преступления против детей — сексуальная эксплуатация, похищения, распространение детской порнографии.

ФБР имеет право проводить обыски, аресты, прослушивание телефонных разговоров (с санкции суда), использовать агентурные методы, применять оружие. Деятельность Бюро регулируется федеральными законами, в том числе Законом о национальной безопасности и Законом о патриотизме США (USA PATRIOT Act).

Критика и споры

ФБР неоднократно подвергалось критике за превышение полномочий, нарушение гражданских свобод и политическую ангажированность. Основные эпизоды:

• Программа COINTELPRO (1956—1971) — тайная операция по дискредитации и нейтрализации левых, правых и правозащитных организаций, включая «Чёрные пантеры» и Ку-клукс-клан. Была признана незаконной.
• Дело Уэйко (1993) — штурм поместья «Маунт-Кармел» секты «Ветвь Давидова», приведший к гибели 76 человек. Действия ФБР вызвали широкую критику.
• Слежка за журналистами и политиками — в 2010-е годы были раскрыты факты массового сбора метаданных о телефонных звонках американцев и слежки за сотрудниками СМИ.
• Политизация расследований — в 2016—2020 годах ФБР обвинялось в предвзятом отношении к кандидатам в президенты (расследование в отношении Хиллари Клинтон и Дональда Трампа). В 2019 году Генеральный инспектор Министерства юстиции выявил серьёзные ошибки и злоупотребления при выдаче ордеров на слежку за сотрудниками предвыборного штаба Трампа.

Влияние на культуру

ФБР является частым объектом изображения в массовой культуре: фильмах, телесериалах, книгах и компьютерных играх. Наиболее известные примеры:

• Кино — «Молчание ягнят» (1991), «Секретные материалы» (1993—2018, сериал), «Поймай меня, если сможешь» (2002), «Убийство в Восточном экспрессе» (2017).
• Телесериалы — «ФБР» (2018 — настоящее время), «Мыслить как преступник» (2005—2020), «Грань» (2008—2013), «Белый воротничок» (2009—2014).
• Литература — книги Джона Гришэма, Тома Клэнси, а также мемуары бывших агентов ФБР.
• Игры — серия игр «Tom Clancy’s Rainbow Six», «Call of Duty: Modern Warfare», «L.A. Noire».

Интересные факты

• ФБР владеет крупнейшей в мире базой данных отпечатков пальцев (Integrated Automated Fingerprint Identification System, IAFIS), содержащей более 200 миллионов записей.
• На вооружении ФБР находятся не только пистолеты и винтовки, но и бронированные автомобили, вертолёты, самолёты, а также подводные аппараты для поиска улик.
• Специальные агенты ФБР проходят обучение в Академии ФБР в Куантико (штат Виргиния), где тренируются на полигоне «Хоганс-Элли» — имитации реального города.
• В ФБР существуют специализированные подразделения: отряд по освобождению заложников (Hostage Rescue Team), группа по расследованию серийных убийств (Behavioral Analysis Unit), подразделение по борьбе с киберпреступностью (Cyber Division).
• В 2016 году ФБР вступило в конфликт с компанией Apple из-за отказа последней взломать iPhone террориста из Сан-Бернардино. Конфликт привлёк внимание к проблемам приватности и шифрования.

Источники

• Федеральный закон США «О национальной безопасности» (National Security Act, 1947)
• Закон США «О патриотизме» (USA PATRIOT Act, 2001)
• Официальный сайт Федерального бюро расследований (FBI.gov)
• Доклад Генерального инспектора Министерства юстиции США (2019) «Review of Four FISA Applications and Other Aspects of the FBI’s Crossfire Hurricane Investigation»
• Книга «The FBI: A History» by Rhodri Jeffreys-Jones (2007)
• Книга «Enemies: A History of the FBI» by Tim Weiner (2012)