Федеральный закон 15-ФЗ о табачном дыме¶

Федеральный закон 15-ФЗ о табачном дыме — нормативный правовой акт Российской Федерации, принятый 23 февраля 2013 года, который устанавливает ограничения на курение табака и потребление никотинсодержащей продукции в общественных местах, а также регулирует меры, направленные на снижение воздействия табачного дыма на здоровье граждан. Официальное название — Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

¶История принятия

Закон был разработан в рамках реализации Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, которую Россия ратифицировала в 2008 году. Документ вступил в силу поэтапно: основные положения о запрете курения в общественных местах начали действовать с 1 июня 2013 года, а с 1 июня 2014 года вступили в силу нормы, касающиеся запрета курения в гостиницах, поездах дальнего следования и на перронах.

В 2020 году в закон были внесены поправки, распространившие его действие на никотинсодержащую продукцию (электронные сигареты, вейпы, кальяны) и приравнявшие её к табачным изделиям.

¶Основные положения

¶Запрет курения в общественных местах

Закон устанавливает полный запрет на курение на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных, медицинских, культурных и спортивных услуг. Также запрещено курение в поездах, на судах дальнего плавания, в самолётах, в общественном транспорте и на остановках. Отдельно выделяются:

• рабочие места и рабочие зоны, организованные в помещениях;
• лифты и лестничные площадки многоквартирных домов;
• детские площадки и пляжи;
• автозаправочные станции;
• общие коридоры, холлы и подъезды общежитий.

¶Требования к выделенным местам для курения

Закон допускает организацию специальных мест для курения на открытом воздухе и в изолированных помещениях с системой вентиляции. Такие места должны быть обозначены знаком «Место для курения». В 2021 году введено требование о согласовании размещения курительных комнат в многоквартирных домах с общим собранием собственников.

¶Пропаганда и стимулирование продажи

Запрещается реклама табачной продукции, её демонстрация в информационных материалах, предназначенных для несовершеннолетних, а также стимулирование продажи через скидки, подарки и лотереи. Производители обязаны размещать на пачках предупреждающие надписи и фотографии о вреде курения.

¶Ответственность за нарушение

Административная ответственность за нарушение закона предусмотрена статьями 6.24 и 6.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Штрафы составляют:

• для граждан — от 500 до 1500 рублей за курение в запрещённых местах;
• для должностных лиц — от 10 000 до 30 000 рублей за неисполнение требований;
• для юридических лиц — до 90 000 рублей за отсутствие знаков о запрете курения.

¶Влияние на общество

По данным Министерства здравоохранения РФ, за годы действия закона распространённость курения среди взрослого населения снизилась примерно на 20 процентных пунктов. Аналитики связывают это как с запретительными мерами, так и с ростом цен на табачную продукцию. Одновременно закон подвергался критике со стороны предпринимателей, указывавших на дополнительные издержки по организации мест для курения, и со стороны правозащитников, отмечавших недостаточную защиту жителей многоквартирных домов от дыма с балконов соседей.

¶Критика и споры

Юридическое сообщество отмечает неоднозначность формулировок, касающихся определения «прилегающих территорий» к образовательным и медицинским учреждениям, что создаёт сложности в правоприменительной практике. Также обсуждается вопрос о недостаточной эффективности мер в отношении электронных систем доставки никотина, которые продолжают оставаться популярными среди молодёжи.

¶Источники

• Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
• Доклады Министерства здравоохранения РФ о реализации антитабачной политики