Геррит ван Хёвен Гудхарт

Геррит ван Хёвен Гудхарт (нидерл. Gerrit van Heuven Goedhart; 19 марта 1901, Бюссюм — 8 июля 1956, Женева) — нидерландский юрист, журналист и государственный деятель. Первый Верховный комиссар Организации Объединённых Наций по делам беженцев (1951–1956). Лауреат Нобелевской премии мира (1954, присуждена Управлению Верховного комиссара ООН по делам беженцев).

Биография

Ранние годы и образование

Геррит ван Хёвен Гудхарт родился 19 марта 1901 года в городе Бюссюм, провинция Северная Голландия, в семье протестантского священника. После окончания средней школы в Харлеме изучал право в Лейденском университете, который окончил в 1925 году. В студенческие годы проявил интерес к журналистике и политике, вступив в леволиберальную партию «Свободомыслящая демократическая лига».

Журналистская карьера

С 1925 по 1930 год работал репортёром в газете «Nieuwe Rotterdamsche Courant», затем — в «Algemeen Handelsblad». В 1930–1932 годах был корреспондентом в Нидерландской Ост-Индии (современная Индонезия). По возвращении в Нидерланды занял пост главного редактора газеты «De Groene Amsterdammer» (1932–1937). В 1937 году стал главным редактором влиятельной ежедневной газеты «Het Parool», которую основал вместе с группой единомышленников. Под его руководством издание приобрело репутацию независимого и критически настроенного органа печати.

Деятельность в годы Второй мировой войны

После оккупации Нидерландов нацистской Германией в мае 1940 года Гудхарт активно включился в движение Сопротивления. Он был одним из организаторов подпольной сети распространения информации и выпуска нелегальных газет. В 1942 году был арестован гестапо и заключён в концентрационный лагерь Амерсфорт. В 1943 году совершил побег и скрывался в подполье до конца войны. После освобождения Нидерландов в 1945 году вернулся к редакторской работе в «Het Parool».

Политическая карьера

В 1945–1946 годах занимал пост министра юстиции Нидерландов в кабинете премьер-министра Виллема Схермерхорна. На этом посту он инициировал чистку государственного аппарата от коллаборационистов и провёл ряд реформ в уголовном законодательстве. В 1946–1947 годах был членом Сената (верхней палаты парламента) от Партии труда (PvdA), в которую влилась бывшая «Свободомыслящая демократическая лига».

Работа в ООН

В 1947 году Гудхарт был назначен председателем Комиссии ООН по расследованию условий содержания военнопленных в Корее. В 1948–1949 годах возглавлял миссию ООН в Индонезии, где участвовал в переговорах о передаче суверенитета от Нидерландов к Республике Индонезия. За успешное посредничество в этом конфликте был удостоен признания международного сообщества.

Верховный комиссар ООН по делам беженцев

14 декабря 1950 года Генеральная Ассамблея ООН утвердила Устав Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), а 1 января 1951 года Гудхарт вступил в должность первого Верховного комиссара. На этом посту он столкнулся с серьёзными проблемами: послевоенный кризис беженцев в Европе, массовое перемещение населения в результате деколонизации и начало холодной войны.

Основные достижения Гудхарта на посту Верховного комиссара:

• Разработка и принятие Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года, которая стала основой международного права в области защиты беженцев.
• Создание механизмов международной защиты беженцев, включая принцип невысылки (non-refoulement).
• Организация помощи беженцам из Венгрии после подавления восстания 1956 года.
• Привлечение внимания мирового сообщества к проблемам беженцев в Азии и Африке.

В 1954 году УВКБ ООН под его руководством было удостоено Нобелевской премии мира за «защиту прав беженцев и перемещённых лиц». Гудхарт лично присутствовал на церемонии вручения премии в Осло.

Смерть и наследие

Геррит ван Хёвен Гудхарт скоропостижно скончался 8 июля 1956 года в Женеве от сердечного приступа, находясь на посту Верховного комиссара. Похоронен в Гааге.

Его имя носит стипендия УВКБ ООН для студентов-беженцев, а также улица в Гааге. В 2001 году, к 50-летию УВКБ ООН, в Женеве была установлена мемориальная доска в его честь.

Вклад в развитие международного права беженцев

Конвенция 1951 года

Гудхарт сыграл ключевую роль в разработке и принятии Конвенции ООН о статусе беженцев, подписанной 28 июля 1951 года. Этот документ определил понятие «беженец», закрепил основные права беженцев (право на убежище, свободу передвижения, доступ к образованию и труду) и установил принцип невысылки. Конвенция остаётся основополагающим актом международного права в этой сфере, ратифицирована 145 государствами (по состоянию на 2024 год).

Принцип невысылки

Гудхарт активно продвигал принцип невысылки (non-refoulement), согласно которому государство не может принудительно возвращать беженца в страну, где ему грозит преследование. Этот принцип был включён в Конвенцию 1951 года и впоследствии признан нормой международного обычного права.

Институциональное развитие УВКБ ООН

Под руководством Гудхарта УВКБ ООН превратилось из временного органа с ограниченным мандатом в постоянно действующее учреждение системы ООН. Он добился расширения полномочий Управления на ситуации массового перемещения населения, вызванные не только войной, но и стихийными бедствиями и экономическими кризисами.

Критика и противоречия

Ограниченность мандата

Некоторые критики отмечали, что Конвенция 1951 года была ориентирована преимущественно на европейских беженцев послевоенного периода и не учитывала особенности беженцев из стран Азии и Африки. Гудхарт признавал эту ограниченность и выступал за расширение географического охвата Конвенции, что было частично реализовано в Протоколе 1967 года.

Отношение к палестинским беженцам

В период работы Гудхарта УВКБ ООН не занималось палестинскими беженцами, которые находились в ведении Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР). Это разделение иногда критиковалось как политически мотивированное, хотя сам Гудхарт неоднократно заявлял о необходимости единого подхода к проблеме беженцев.

Политическая нейтральность

Гудхарт придерживался принципа политической нейтральности УВКБ ООН, что вызывало критику со стороны некоторых стран, ожидавших более активной позиции в отношении беженцев из коммунистических режимов. В то же время его подход способствовал сохранению доверия к Управлению со стороны государств с различными политическими системами.

Память

• В 2001 году, к 50-летию УВКБ ООН, была выпущена памятная марка с изображением Гудхарта.
• В Гааге его именем названа улица (Gerrit van Heuven Goedhartlaan).
• Стипендия имени Гудхарта (Gerrit van Heuven Goedhart Scholarship) ежегодно присуждается УВКБ ООН студентам-беженцам для обучения в магистратуре.
• В 2011 году, к 60-летию УВКБ ООН, в Женеве прошла выставка, посвящённая его жизни и деятельности.

Источники

• Holborn, L. W. Refugees: A Problem of Our Time. The Work of the United Nations High Commissioner for Refugees, 1951–1972. — Metuchen, N.J.: Scarecrow Press, 1975.
• Loescher, G. The UNHCR and World Politics: A Perilous Path. — Oxford: Oxford University Press, 2001.
• United Nations High Commissioner for Refugees. The State of the World's Refugees 2000: Fifty Years of Humanitarian Action. — Oxford: Oxford University Press, 2000.
• Нобелевский комитет. Нобелевская премия мира 1954 года: Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. — Осло, 1954.