Глава Калининского района Краснодарского края¶

Глава Калининского района Краснодарского края — высшее должностное лицо муниципального образования «Калининский район», расположенного в северо-западной части Краснодарского края. Глава возглавляет исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления — администрацию района — и одновременно исполняет полномочия председателя представительного органа либо руководит им в порядке, установленном уставом муниципального образования. Должность относится к выборным муниципальным должностям и замещается по результатам муниципальных выборов либо решением представительного органа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, в зависимости от действующей редакции устава.

¶Правовой статус и порядок замещения

Правовой основой деятельности главы района служат Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав Краснодарского края, Закон Краснодарского края о местном самоуправлении и устав Калининского района. Глава избирается на срок, установленный уставом, как правило, на пять лет, и вступает в должность после официального опубликования результатов выборов или соответствующего решения.

Полномочия главы включают:

• руководство администрацией района и её структурными подразделениями;
• разработку и внесение проекта местного бюджета, отчёт о его исполнении;
• управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в пределах компетенции;
• представление района в отношениях с органами государственной власти, другими муниципалитетами и организациями;
• подписание нормативных правовых актов — постановлений и распоряжений администрации;
• организацию исполнения переданных государственных полномочий.

Глава подконтролен и подотчётен населению и представительному органу — Совету муниципального образования Калининский район. Основаниями досрочного прекращения полномочий являются отставка по собственному желанию, отрешение от должности, вступление в силу обвинительного приговора, смерть, а также отзыв в случаях, предусмотренных законом.

¶Административно-территориальный контекст

Калининский район образован в 1924 году, его административный центр — станица Калининская (до 1957 года — станица Поповичевская). Район граничит с Красноармейским, Славянским, Темрюкским, Приморско-Ахтарским районами и включает ряд сельских поселений. Основу экономики составляют сельское хозяйство — растениеводство, животноводство, рисоводство, — а также перерабатывающая промышленность. Эти особенности определяют приоритеты работы главы: поддержка агропромышленного комплекса, развитие дорожной и социальной инфраструктуры, благоустройство сельских населённых пунктов.

¶Известные руководители

Сведения о руководителях района в советский период отражены в архивных документах районного архива и краевых справочниках; в разные годы район возглавляли председатели райисполкома, а с начала 1990-х годов — главы администрации. В постсоветский период должность главы администрации Калининского района занимали:

• Виктор Иванович Куликов — руководил районом в 1990-е — 2000-е годы;
• Владимир Иванович Радченко — возглавлял администрацию в 2000-х годах;
• Виктор Иванович Куликов — повторно исполнял полномочия в отдельные периоды.

Точные периоды полномочий и полный перечень руководителей целесообразно уточнять по официальным публикациям администрации и решениям Совета муниципального образования, поскольку кадровые изменения оформляются соответствующими правовыми актами.

¶Полномочия в бюджетной и социальной сфере

Глава района отвечает за формирование и исполнение консолидированного бюджета, значительную долю которого составляют межбюджетные трансферты из краевого бюджета, а также налоговые и неналоговые доходы. В его компетенции — утверждение муниципальных программ развития образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, молодёжной политики. На территории района действуют школы, детские сады, учреждения культуры и спорта, финансируемые за счёт средств местного бюджета.

Отдельное направление — организация предоставления услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, содержание дорог местного значения, участие в реализации краевых и федеральных программ, включая программы газификации, водоснабжения и благоустройства сельских территорий.

¶Взаимодействие с краевыми органами власти

Глава района работает в постоянном взаимодействии с администрацией Краснодарского края, Законодательным собранием края и профильными министерствами. Формами такого взаимодействия являются участие в краевых совещаниях, заключение соглашений о софинансировании мероприятий, представление района в краевых программах. Губернатор Краснодарского края вправе применять к главе меры ответственности, предусмотренные федеральным законодательством, вплоть до отрешения от должности за ненадлежащее исполнение полномочий или нарушение бюджетного законодательства.

¶Критерии оценки деятельности

Эффективность работы главы оценивается по ряду показателей: исполнение доходной части бюджета, динамика инвестиций, ввод жилья, состояние дорожной сети, уровень газификации, показатели в сфере образования и здравоохранения, отсутствие просроченной кредиторской задолженности, а также результаты опросов населения о качестве муниципальных услуг. Ежегодно глава представляет Совету муниципального образования отчёт о результатах своей деятельности и деятельности администрации.

¶Кадровые и организационные особенности

Должность главы района предполагает наличие высшего образования, опыта работы в органах государственной власти или местного самоуправления, отсутствие ограничений, установленных антикоррупционным законодательством. Глава обязан соблюдать ограничения и запреты, представлять сведения о доходах, расходах и имуществе, а также о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Нарушение этих требований служит основанием для досрочного прекращения полномочий.

Аппарат администрации района включает заместителей главы, курирующих экономику, социальную сферу, строительство и ЖКХ, а также отраслевые управления и отделы. Структура утверждается Советом муниципального образования по представлению главы.

¶Значение должности

Глава Калининского района является ключевым звеном в системе муниципального управления на территории района: от его решений зависят темпы социально-экономического развития, качество жизни населения сельских поселений и эффективность использования бюджетных средств. Институт главы муниципального района обеспечивает сочетание принципов местного самоуправления с вертикалью исполнительной власти в рамках единой системы публичной власти Российской Федерации.

Источники: Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Устав муниципального образования Калининский район; официальный сайт администрации Калининского района; материалы районной газеты «Калининец»; справочные издания по административно-территориальному делению Краснодарского края.