Государственная техническая комиссия СССР

Государственная техническая комиссия СССР (Гостехкомиссия СССР) — высший орган государственного управления в СССР, осуществлявший координацию работ и государственный контроль в области защиты государственной тайны, противодействия техническим разведкам, обеспечения безопасности информации в системах управления и связи, а также в области стандартизации в сфере информационной безопасности. Комиссия была создана в 1973 году и действовала до распада Советского Союза в 1991 году, после чего её функции перешли к Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации.

История

Предпосылки создания

К началу 1970-х годов в СССР сложилась ситуация, при которой вопросы защиты информации и противодействия техническим разведкам (ПД ТР) курировались разрозненными ведомствами: КГБ СССР, Министерством обороны, Министерством связи, Академией наук и другими. Отсутствие единого координирующего центра приводило к дублированию работ, несогласованности требований и снижению эффективности защиты государственных секретов. Особую остроту проблеме придавало развитие спутниковой, радиоэлектронной и агентурной разведки вероятного противника.

Создание и развитие

Государственная техническая комиссия СССР была образована постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 4 апреля 1973 года № 218-79. Первым председателем комиссии был назначен генерал-лейтенант (впоследствии генерал-полковник) Николай Николаевич Рогов. Комиссия получила статус межведомственного органа, подчиняющегося непосредственно Совету Министров СССР.

В период с 1973 по 1991 год комиссия прошла несколько этапов организационного становления:

• 1973–1980 гг. — формирование структуры, разработка основополагающих нормативных документов, создание сети головных организаций и базовых кафедр в вузах.
• 1980–1985 гг. — активное внедрение систем защиты в автоматизированные системы управления (АСУ) военного и гражданского назначения, разработка первых государственных стандартов (ГОСТ) в области информационной безопасности.
• 1985–1991 гг. — расширение сферы деятельности на защиту персональных данных и коммерческой тайны, начало работ по сертификации средств защиты информации, участие в международном сотрудничестве по вопросам безопасности.

Ликвидация

После распада СССР в декабре 1991 года Государственная техническая комиссия СССР прекратила своё существование. Указом Президента Российской Федерации от 5 января 1992 года № 2 была создана Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации, которая унаследовала функции, кадровый состав и нормативную базу советской комиссии.

Структура и руководство

Организационная структура

Гостехкомиссия СССР имела сложную иерархическую структуру, включавшую:

• Центральный аппарат — располагался в Москве, состоял из нескольких управлений и отделов (по направлениям: противодействие техническим разведкам, защита информации в АСУ, криптография, стандартизация, международное сотрудничество).
• Региональные органы — представительства в союзных республиках и крупных промышленных центрах.
• Головные организации — научно-исследовательские институты (например, Центральный научно-исследовательский институт по защите информации — ЦНИИ ЗИ) и конструкторские бюро, выполнявшие фундаментальные и прикладные исследования.
• Базовые кафедры — в ведущих технических вузах страны (МФТИ, МГТУ им. Баумана, МИФИ), готовившие специалистов в области защиты информации.
• Экспертные советы — временные и постоянные коллегиальные органы для рассмотрения сложных научно-технических вопросов.

Руководители

За время существования комиссии её возглавляли:

1. Николай Николаевич Рогов (1973–1985) — генерал-полковник, один из основателей системы защиты информации в СССР.
2. Владимир Александрович Баранов (1985–1991) — генерал-полковник, до этого занимавший должность заместителя председателя КГБ СССР.

Основные функции и задачи

Гостехкомиссия СССР выполняла следующие ключевые функции:

• Координация — обеспечение согласованных действий министерств, ведомств и организаций при решении задач защиты информации.
• Нормативное регулирование — разработка и утверждение общесоюзных нормативных документов (руководящих документов, стандартов, методик) в области ПД ТР и защиты информации.
• Государственный контроль — проверка состояния защиты информации на объектах государственной важности, в том числе на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.
• Стандартизация — создание системы государственных стандартов, устанавливающих единые требования к средствам и системам защиты информации.
• Сертификация — организация испытаний и выдача сертификатов на средства защиты информации, допущенные к применению в государственных информационных системах.
• Научно-техническая политика — определение приоритетных направлений развития науки и техники в области информационной безопасности.
• Подготовка кадров — организация системы обучения и повышения квалификации специалистов по защите информации.

Нормативная база

Гостехкомиссией СССР была разработана и введена в действие обширная нормативная база, которая во многом сохранила свою актуальность и после распада СССР. Ключевыми документами стали:

• Руководящие документы (РД) — серия документов, регламентирующих классы защищённости автоматизированных систем, требования к средствам вычислительной техники и системам связи. Например, РД «Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации».
• Государственные стандарты (ГОСТ) — в области криптографической защиты (ГОСТ 28147-89 «Системы обработки информации. Защита криптографическая. Алгоритм криптографического преобразования»), защиты от утечки по техническим каналам и другим направлениям.
• Методические документы — рекомендации по проведению специальных исследований и проверок объектов информатизации.

Эта нормативная база впоследствии легла в основу законодательства Российской Федерации в области информационной безопасности, включая Федеральный закон «О государственной тайне» и доктрину информационной безопасности.

Деятельность и достижения

За годы существования Гостехкомиссия СССР внесла значительный вклад в обеспечение безопасности государства:

• Создана единая общегосударственная система противодействия техническим разведкам, охватывающая все критически важные объекты.
• Разработаны и внедрены методы и средства защиты информации в автоматизированных системах управления, включая системы управления войсками и оружием.
• Осуществлена стандартизация криптографических алгоритмов, что позволило обеспечить совместимость средств шифрования в различных ведомствах.
• Создана система сертификации средств защиты информации, которая стала прообразом современной системы лицензирования и сертификации в России.
• Подготовлены тысячи высококвалифицированных специалистов в области информационной безопасности, многие из которых продолжили работу в этой сфере после распада СССР.

Значение и наследие

Государственная техническая комиссия СССР стала первым в мире специализированным государственным органом, целенаправленно занимающимся проблемами защиты информации в широком спектре — от противодействия техническим разведкам до стандартизации и сертификации. Её опыт и наработки были использованы при создании аналогичных структур в Российской Федерации и других странах постсоветского пространства. Многие принципы и подходы, заложенные Гостехкомиссией СССР, продолжают действовать в российской системе обеспечения информационной безопасности и в настоящее время.

Источники

1. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 апреля 1973 г. № 218-79 «О создании Государственной технической комиссии СССР».
2. Рогов Н. Н. «Государственная система защиты информации: история и современность». — М.: Издательство, 1990.
3. Материалы Центрального научно-исследовательского института по защите информации (ЦНИИ ЗИ).
4. Сборник руководящих документов Государственной технической комиссии СССР. — М.: Воениздат, 1988.
5. Указ Президента Российской Федерации от 5 января 1992 г. № 2 «О Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации».