Government Security Classification

Government Security Classification — это система категорирования государственной и служебной информации по степени её конфиденциальности, определяющая порядок доступа, хранения, передачи и уничтожения сведений, разглашение которых может нанести ущерб национальной безопасности, интересам государства или ведомства.

Система классификации правительственной безопасности (Government Security Classification, GSC) является основополагающим элементом защиты государственных секретов в большинстве стран мира. Она устанавливает иерархию грифов секретности, каждый из которых соответствует определённому уровню потенциального ущерба в случае несанкционированного доступа к информации. Разработка и применение таких систем регулируются национальными законодательствами, а также международными соглашениями, особенно в сфере обмена разведывательными данными и военно-технического сотрудничества.

История

Истоки современных систем классификации восходят к древним методам шифрования и ограничения доступа к военным планам. Однако формализованные государственные системы появились в эпоху тотальных войн и централизованных бюрократий XX века.

• Великобритания: Одна из первых систем, известная как «Official Secrets Act» (Закон о государственной тайне), была принята в 1889 году и многократно пересматривалась. Современная британская система, действующая с 2014 года, включает уровни: TOP SECRET, SECRET, OFFICIAL (включая подуровень OFFICIAL-SENSITIVE).
• США: Исполнительный указ президента № 13526 (2009 год) регулирует систему классификации, включающую уровни: TOP SECRET, SECRET, CONFIDENTIAL. Ранее существовали также уровни RESTRICTED (ограниченный) и FOR OFFICIAL USE ONLY (FOUO).
• СССР / Россия: Система государственной тайны была закреплена в Законе РФ «О государственной тайне» (1993 год). Она включает три степени секретности: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Грифы присваиваются сведениям в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической и разведывательной областях.

Классификация по странам

Хотя принципы схожи, конкретные названия грифов и их количество различаются. Ниже приведено сравнение основных систем.

Россия

В Российской Федерации, согласно Закону «О государственной тайне», установлены три степени секретности сведений и соответствующие этим степеням грифы секретности:

1. «Особой важности» — сведения, разглашение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких областях. Допуск к таким сведениям оформляется с проверочными мероприятиями.
2. «Совершенно секретно» — сведения, разглашение которых может нанести ущерб интересам министерства, ведомства или отрасли экономики.
3. «Секретно» — сведения, разглашение которых может нанести ущерб интересам предприятия, учреждения или организации.

Кроме того, для служебной информации ограниченного распространения, не содержащей государственной тайны, используется гриф «Для служебного пользования» (ДСП). Он не относится к государственной тайне, но требует ограничения доступа.

США

Система классификации США, установленная Исполнительным указом 13526, включает три уровня:

Дополнительно существуют маркеры для информации, не подлежащей разглашению (например, NOFORN — запрет на передачу иностранцам, ORCON — ограничение на распространение).

Великобритания

Современная британская система (Government Security Classifications Policy, GSCP) с 2014 года включает три основных уровня:

1. TOP SECRET — наиболее критичная информация, требующая максимальной защиты.
2. SECRET — информация, разглашение которой может нанести серьёзный ущерб.
3. OFFICIAL — основная масса правительственной информации, не являющейся секретной, но требующей защиты от случайного или преднамеренного разглашения. Внутри этого уровня выделяется подуровень OFFICIAL-SENSITIVE для особенно чувствительных данных (например, персональные данные, коммерческая тайна).

Другие страны

• Канада: Использует систему, аналогичную британской: TOP SECRET, SECRET, CONFIDENTIAL, а также PROTECTED A, B, C.
• Китай: Закон «О защите государственной тайны» (2010 год) устанавливает три уровня: «совершенно секретно», «секретно» и «конфиденциально».
• Франция: Классификация включает Très Secret Défense (высший), Secret Défense и Confidentiel Défense.
• Германия: Использует уровни: STRENG GEHEIM (строго секретно), GEHEIM (секретно), VS-VERTRAULICH (конфиденциально), VS-NUR FÜR DEN DIENSTGEBRAUCH (только для служебного пользования).

Принципы и процедуры

Процесс классификации и рассекречивания информации регламентируется строгими правилами.

Присвоение грифа

Гриф секретности присваивается уполномоченным должностным лицом (классификатором) на основе оценки возможного ущерба. Основанием для присвоения является перечень сведений, подлежащих засекречиванию (например, утверждённый Президентом РФ перечень сведений, отнесённых к государственной тайне). Классификатор обязан обосновать гриф, указав конкретный пункт перечня.

Доступ к секретной информации

Доступ к сведениям более высокой степени секретности оформляется только после проведения проверочных мероприятий (проверка на благонадёжность, отсутствие судимостей, связей с иностранными разведками). В России для допуска к сведениям «особой важности» и «совершенно секретно» требуется оформление допуска по первой или второй форме соответственно. Допуск к «секретным» сведениям может оформляться по третьей форме.

Рассекречивание

Информация перестаёт быть секретной по истечении установленного срока (обычно 30 лет для большинства грифов, но может быть продлён) или по решению классификатора. В США и Великобритании действуют системы автоматического рассекречивания через определённое время, если не принято решение о продлении срока. В России срок засекречивания не может превышать 30 лет, за исключением случаев, установленных законом.

Критика и проблемы

Системы классификации правительственной безопасности подвергаются критике по нескольким направлениям:

• Чрезмерное засекречивание: Часто информация классифицируется по умолчанию, даже если её разглашение не представляет реальной угрозы. Это затрудняет работу журналистов, учёных и общественный контроль.
• Политическое использование: Грифы могут использоваться для сокрытия неудобных фактов, коррупции, ошибок или незаконных действий правительства.
• Утечки и шпионаж: Несмотря на строгие меры, утечки секретной информации (например, через WikiLeaks или Эдварда Сноудена) показывают уязвимость систем.
• Сложность и бюрократизация: Процедуры классификации и рассекречивания часто громоздки и требуют значительных ресурсов.

См. также

• Государственная тайна
• Служебная тайна
• Персональные данные
• Шифрование
• Спецсвязь

Источники

1. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (с изменениями и дополнениями).
2. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».
3. Исполнительный указ президента США № 13526 от 29 декабря 2009 г. «Classified National Security Information».
4. Правительственная политика Великобритании «Government Security Classifications» (2014 г.).
5. Закон КНР «О защите государственной тайны» (2010 г.).
6. Международные стандарты защиты секретной информации (например, НАТО).