Гуаримбас

Гуаримбас — это тип неформальных поселений (фавел) в Бразилии, расположенных, как правило, на окраинах крупных городов или вблизи промышленных зон, характеризующийся стихийной застройкой, отсутствием официального статуса и неразвитой инфраструктурой. Термин происходит от названия района Гуаримбас (порт. Guarimbas) в городе Салвадор (штат Баия), где в середине XX века возникли первые подобные поселения. В отличие от классических фавел, гуаримбасы часто формируются на землях, не пригодных для жилья (например, на склонах холмов, вблизи свалок или вдоль железнодорожных путей), и отличаются более высокой плотностью застройки и меньшей степенью социальной организации.

История возникновения

Предпосылки и первые поселения

Массовое появление гуаримбасов связано с процессами урбанизации в Бразилии в 1950–1970-х годах, когда сельское население мигрировало в города в поисках работы. Нехватка доступного жилья и отсутствие государственных программ расселения привели к тому, что мигранты начали самовольно занимать пустующие земли. Первый задокументированный случай возникновения гуаримбаса относится к 1958 году, когда в районе Гуаримбас в Салвадоре на заброшенном участке, принадлежавшем муниципалитету, поселились около 200 семей, работавших на строительстве нового порта.

Развитие в 1980–1990-е годы

В 1980-е годы, в период экономического кризиса и гиперинфляции, число гуаримбасов резко возросло. По данным Бразильского института географии и статистики (IBGE), к 1991 году в стране насчитывалось не менее 1,2 тыс. таких поселений, в которых проживало около 3,5 млн человек. В 1990-е годы, после принятия Федерального закона № 10.257/2001 («Статут города»), который признал право на жильё социальной функцией, часть гуаримбасов получила статус «зон социального интереса» (Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS), что позволило начать их легализацию, но процесс шёл медленно.

Современное состояние

На начало 2020-х годов гуаримбасы остаются одной из самых острых социальных проблем Бразилии. По оценкам IBGE, в 2022 году в таких поселениях проживало около 8,2 млн человек (примерно 4% населения страны). Наиболее крупные гуаримбасы расположены в агломерациях Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро, Салвадора и Форталезы. В 2023 году правительство Бразилии запустило программу «Minha Casa, Minha Vida» (Мой дом, моя жизнь) с целью расселения 1,5 млн семей из неформальных поселений, но её реализация сталкивается с нехваткой финансирования и земельных участков.

Характерные особенности

Социально-экономические характеристики

Гуаримбасы отличаются крайне низким уровнем дохода жителей. По данным исследования Федерального университета Баии (2021), среднемесячный доход на душу населения в таких поселениях составляет около 200 бразильских реалов (примерно 40 долларов США), что в 3–4 раза ниже среднего по стране. Более 60% жителей заняты в неформальном секторе экономики: уличная торговля, сбор вторсырья, временная работа на стройках. Уровень безработицы в гуаримбасах достигает 25–30%, что вдвое выше, чем в среднем по Бразилии.

Инфраструктура и жильё

Жилищный фонд гуаримбасов состоит преимущественно из самодельных строений из дерева, фанеры, жести и пластика. Лишь около 30% домов имеют подключение к центральному водоснабжению, 20% — к канализации. Электричество часто воруется путём незаконного подключения к линиям электропередач («гато»). По данным Министерства городов Бразилии (2022), в гуаримбасах отсутствуют асфальтированные дороги, уличное освещение и системы сбора мусора в 85% случаев. Медицинская помощь оказывается только мобильными бригадами, а школы находятся в радиусе 3–5 км.

Криминогенная обстановка

Гуаримбасы часто контролируются организованными преступными группировками, такими как «Первая столичная команда» (Primeiro Comando da Capital, PCC) и «Красная фракция» (Comando Vermelho). По данным бразильской полиции, в 2023 году уровень убийств в гуаримбасах был в 4–5 раз выше, чем в среднем по городу. Торговля наркотиками, ограбления и вымогательство являются распространёнными явлениями. Власти редко проводят рейды из-за сложной планировки поселений и риска столкновений с вооружёнными группами.

Классификация гуаримбасов

По типу земли

• Муниципальные земли — занимают участки, принадлежащие городу (около 40% всех гуаримбасов). Чаще всего это территории вдоль рек, под линиями электропередач или на склонах.
• Частные земли — захваченные участки, принадлежащие физическим или юридическим лицам (35%). Владельцы редко пытаются выселить жителей из-за судебных издержек.
• Федеральные земли — земли, находящиеся в ведении государства (25%), например, вдоль железных дорог или в охранных зонах аэропортов.

По степени легализации

• Стихийные — не имеют никакого официального статуса, не признаны муниципалитетом (около 50%).
• Частично легализованные — включены в ZEIS, но не обеспечены инфраструктурой (30%).
• Легализованные — получили статус жилых районов с правом на коммунальные услуги, но часто сохраняют неформальную застройку (20%).

Причины сохранения гуаримбасов

Экономические факторы

Основной причиной существования гуаримбасов является дефицит доступного жилья. В Бразилии стоимость аренды однокомнатной квартиры в формальном секторе в среднем составляет 800–1200 реалов в месяц, что недоступно для 40% населения, зарабатывающего менее 500 реалов. Строительство в гуаримбасе обходится в 5–10 раз дешевле, чем покупка квартиры на рынке.

Политические и правовые аспекты

Слабость местных властей и коррупция в органах земельного кадастра препятствуют легализации. По данным Transparency International (2023), Бразилия занимает 94-е место в мире по индексу восприятия коррупции, что затрудняет выделение земли под социальное жильё. Кроме того, законы о выселении требуют длительных судебных разбирательств, которые могут длиться до 10 лет.

Социальная структура

Гуаримбасы часто формируются по этническому или земляческому принципу: жители одного региона (например, северо-востока Бразилии) селятся вместе, создавая замкнутые сообщества. Это затрудняет интеграцию в городскую среду, так как мигранты сохраняют традиционный уклад и не стремятся к контактам с внешним миром.

Влияние на городскую среду

Экологические последствия

Стихийная застройка гуаримбасов приводит к уничтожению зелёных зон, загрязнению почвы и водоёмов. По данным Института экологии Бразилии (2022), в районах гуаримбасов уровень загрязнения рек бытовыми отходами в 3–5 раз превышает норму. Кроме того, незаконная вырубка лесов для строительства способствует эрозии почв и оползням.

Социальная напряжённость

Жители гуаримбасов часто подвергаются дискриминации со стороны формального населения. В 2021 году в Сан-Паулу прошли протесты против строительства нового гуаримбаса в районе Вила-Мариана, которые вылились в столкновения с полицией. По данным опроса Datafolha (2022), 68% жителей крупных городов считают, что гуаримбасы «портят облик города» и выступают за их снос.

Примеры крупных гуаримбасов

Гуаримбас-ду-Кабу (Салвадор)

Один из старейших гуаримбасов, основанный в 1960-х годах. На 2023 год в нём проживало около 80 тыс. человек. Расположен на склоне холма, что делает его уязвимым для оползней в сезон дождей. В 2019 году здесь сошёл оползень, в результате которого погибло 12 человек.

Гуаримбас-да-Педра (Рио-де-Жанейро)

Возник в 1980-х годах на месте бывшей свалки. В 2022 году здесь проживало 45 тыс. человек. Известен высоким уровнем преступности: в 2023 году здесь было зафиксировано 150 убийств на 100 тыс. жителей (в 10 раз выше среднего по городу). В 2024 году полиция провела операцию по зачистке, в ходе которой было арестовано 200 членов PCC.

Гуаримбас-ду-Норти (Форталеза)

Самый молодой крупный гуаримбас, основанный в 2005 году. На 2023 год в нём проживало 30 тыс. человек. Отличается относительно хорошей инфраструктурой: 60% домов имеют электричество, 40% — водопровод. В 2022 году здесь был открыт первый муниципальный медицинский пункт.

Критика и меры по решению проблемы

Подходы властей

Бразильское правительство использует три основных подхода к решению проблемы гуаримбасов:

• Легализация — признание поселений и предоставление жителям прав на землю (реализуется в 20% случаев).
• Переселение — строительство социального жилья в других районах (охватывает около 10% жителей).
• Снос — принудительное выселение с последующим уничтожением построек (применяется в 70% случаев, но часто вызывает протесты).

Критика со стороны правозащитников

Правозащитные организации, такие как «Международная амнистия» (Amnesty International) и «Хьюман Райтс Вотч» (Human Rights Watch), критикуют бразильские власти за нарушение прав жителей гуаримбасов при сносах. В 2020 году Amnesty International опубликовала доклад, в котором утверждалось, что при выселениях полиция применяет чрезмерную силу, а жителям не предоставляется альтернативное жильё. В 2023 году Верховный суд Бразилии признал незаконным снос гуаримбаса в Сан-Паулу без предварительного уведомления жителей.

Общественные инициативы

Существуют неправительственные организации, например, «Instituto de Moradia» (Институт жилья), которые помогают жителям гуаримбасов легализовать свои дома и получить доступ к коммунальным услугам. В 2021 году они запустили программу «Teto Legal» (Законная крыша), в рамках которой за два года было легализовано 5 тыс. домов в трёх штатах.

Интересные факты

• В 2014 году, во время чемпионата мира по футболу в Бразилии, власти снесли несколько гуаримбасов в Рио-де-Жанейро, чтобы освободить место для строительства стадиона «Маракана», что вызвало массовые протесты.
• В гуаримбасе-ду-Кабу в 2018 году был снят документальный фильм «Guarimbas: A Cidade Invisível» (Гуаримбас: Невидимый город), который получил приз на кинофестивале в Сан-Паулу.
• По данным исследования Университета Сан-Паулу (2020), в гуаримбасах проживает около 15% всех бразильских художников-граффитистов, которые используют стены домов для создания уличного искусства.

Источники

• Бразильский институт географии и статистики (IBGE), данные переписи населения 2022 года.
• Федеральный университет Баии, исследование «Социально-экономические условия в неформальных поселениях Салвадора» (2021).
• Министерство городов Бразилии, отчёт «Инфраструктура в зонах социального интереса» (2022).
• Transparency International, «Индекс восприятия коррупции 2023».
• Amnesty International, доклад «Право на жильё в Бразилии» (2020).
• Human Rights Watch, «Выселения в Бразилии: нарушение прав человека» (2022).
• Институт экологии Бразилии, «Экологические последствия неформальной застройки» (2022).
• Datafolha, опрос «Отношение бразильцев к фавелам и гуаримбасам» (2022).
• Университет Сан-Паулу, исследование «Уличное искусство в неформальных поселениях» (2020).