IV Парламентская конференция БРИКС

IV Парламентская конференция БРИКС — международное межпарламентское мероприятие, проведённое в 2022 году в рамках председательства Китайской Народной Республики в объединении БРИКС. Конференция стала четвёртым по счёту форумом, объединившим парламентариев стран-участниц (Бразилии, России, Индии, Китая, Южно-Африканской Республики) и государств-партнёров, для обсуждения роли законодательных органов в реализации стратегических целей объединения, а также в укреплении многополярного миропорядка.

История и предпосылки

Первая Парламентская конференция БРИКС состоялась в 2015 году в Москве. Инициатива проведения подобных форумов была направлена на углубление межпарламентского диалога, обмен опытом в области законотворчества и координацию позиций на международных площадках, таких как ООН и ВТО. К 2022 году механизм парламентского сотрудничества стал одним из ключевых элементов институциональной структуры БРИКС, позволяя национальным парламентам влиять на выполнение решений саммитов глав государств.

IV конференция была приурочена к 14-му саммиту БРИКС, который прошёл в июне 2022 года под председательством Китая. Основной политической линией китайского председательства стало продвижение концепции «сообщества единой судьбы человечества» и противодействие односторонним санкциям, что нашло отражение в повестке парламентского форума.

Участники и организация

Конференция прошла в гибридном формате: часть делегаций присутствовала очно в Пекине, остальные — в режиме видеоконференции. В работе форума приняли участие председатели парламентов и профильных комитетов всех пяти стран-участниц БРИКС, а также представители наблюдателей и приглашённых государств. Российскую делегацию возглавила председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко, а также депутаты Государственной Думы.

Основные темы обсуждения включали:

• Роль парламентов в реализации стратегических целей БРИКС, в том числе в области экономического и научно-технического сотрудничества.
• Противодействие односторонним экономическим санкциям и торговым ограничениям, вводимым в обход Совета Безопасности ООН.
• Сотрудничество в цифровой экономике, включая вопросы регулирования искусственного интеллекта и кибербезопасности.
• Гармонизация законодательства в сфере здравоохранения, в том числе по противодействию пандемиям и обеспечению доступа к вакцинам.
• Поддержка реформы глобальных институтов управления, в первую очередь ООН и её Совета Безопасности, с целью повышения представленности развивающихся стран.

Ключевые решения и итоговые документы

По итогам конференции была принята Пекинская декларация IV Парламентской конференции БРИКС. Документ носил рекомендательный характер, но фиксировал консолидированную позицию парламентариев по ряду принципиальных вопросов:

1. Поддержка многосторонности: Участники подтвердили приверженность центральной роли ООН в международных отношениях и выступили против практики экстерриториального применения национального законодательства (вторичных санкций).
2. Экономическое сотрудничество: Декларация призвала к углублению взаимодействия в рамках Нового банка развития БРИКС и Пула условных валютных резервов, а также к стимулированию расчётов в национальных валютах.
3. Противодействие дезинформации: Парламентарии осудили использование информационных технологий для вмешательства во внутренние дела государств и распространения ложной информации.
4. Расширение БРИКС: В документе была поддержана идея постепенного расширения объединения за счёт единомышленников из числа развивающихся стран, что впоследствии привело к началу процесса приёма новых членов в 2023—2024 годах.

Значение для России

Для Российской Федерации IV Парламентская конференция БРИКС стала важной площадкой для укрепления связей в условиях беспрецедентного санкционного давления со стороны западных стран. Российские парламентарии активно продвигали тезис о необходимости создания альтернативных механизмов финансовых расчётов и торговли, не зависящих от долларовой системы. В ходе конференции были проведены двусторонние встречи с делегациями Китая, Индии и ЮАР, на которых обсуждались вопросы поставок промышленного оборудования, сельскохозяйственной продукции и энергоносителей.

Кроме того, в рамках конференции было подписано соглашение о сотрудничестве между Межпарламентской Ассамблеей государств — участников СНГ (МПА СНГ) и Парламентской ассамблеей БРИКС, что позволило синхронизировать законодательные инициативы на пространстве Евразии.

Критика и оценки

Эксперты отмечали, что IV Парламентская конференция БРИКС продемонстрировала высокий уровень координации между странами-участницами, однако её решения остались в значительной степени декларативными. Отсутствие наднациональных органов и обязательной юридической силы принятых документов является традиционной слабостью БРИКС как организации. Тем не менее, по мнению аналитиков, именно парламентское измерение позволяет постепенно переводить политические договорённости лидеров в плоскость национального законодательства, что является необходимым условием для реализации долгосрочных проектов, таких как создание единой расчётной платформы БРИКС.

Источники

• Официальный сайт председательства Китая в БРИКС в 2022 году (brics2022.cn).
• Пекинская декларация IV Парламентской конференции БРИКС (текст документа).
• Стенограмма заседания Совета Федерации Федерального Собрания РФ (июль 2022 года).
• Материалы информационного агентства ТАСС (раздел «БРИКС»).
• Аналитический доклад Национального комитета по исследованию БРИКС (Россия) «Парламентское измерение БРИКС: итоги и перспективы».