Кабинет Его Императорского Величества

Кабинет Его Императорского Величества — государственное учреждение Российской империи, ведавшее личным имуществом императора, доходами и расходами императорской фамилии, а также управлением кабинетскими землями, заводами и промыслами. Существовал с 1704 по 1917 год, являясь одним из ключевых органов административного управления императорским двором.

История

Создание и ранний период (XVIII век)

Кабинет был учреждён Петром I в 1704 году как личная канцелярия монарха. Первоначально он выполнял функции секретариата: через него проходили все важнейшие государственные бумаги, указы и распоряжения царя. В ведении Кабинета находились вопросы внешней политики, армии, флота, промышленности и горного дела. Сотрудники Кабинета (кабинет-секретари) обладали огромным влиянием, являясь доверенными лицами Петра I. Среди наиболее известных кабинет-секретарей того времени — Алексей Макаров.

После смерти Петра I значение Кабинета как политического органа снизилось. С 1727 года он всё больше сосредотачивался на управлении личным имуществом императора и хозяйственными делами двора. В 1731 году при Анне Иоанновне был учреждён Кабинет министров, который взял на себя функции высшего государственного управления, что привело к окончательному разделению функций. Кабинет Его Императорского Величества окончательно отошёл от политики и превратился в хозяйственно-финансовое учреждение.

Развитие в XIX — начале XX века

В XIX веке функции Кабинета были законодательно закреплены. Согласно Своду законов Российской империи, Кабинет являлся «главным управлением» для заведования «собственными Его Императорского Величества делами и имуществами». В его ведении находились:

• Кабинетские земли — огромные территории (в основном в Сибири, на Алтае и в Забайкалье), составлявшие личную собственность императора.
• Кабинетские заводы — горнодобывающие и металлургические предприятия на этих землях (например, Колывано-Воскресенские заводы на Алтае).
• Кабинетские промыслы — добыча золота, серебра, драгоценных камней, пушной промысел.
• Императорские дворцы и их хозяйство.
• Императорские библиотеки, музеи и коллекции (в том числе Эрмитаж).
• Доходы и расходы императорской фамилии (содержание членов императорской фамилии, выплата пенсий и пособий).

Кабинет подчинялся непосредственно императору. Его возглавлял министр Императорского двора (с 1826 года), который одновременно являлся и управляющим Кабинетом. Штат Кабинета состоял из чиновников различных рангов, а также многочисленных служащих на местах (управляющие заводами, лесничие, бухгалтеры).

В 1917 году, после Февральской революции, Кабинет Его Императорского Величества был упразднён, а его имущество национализировано Временным правительством.

Функции и полномочия

Основные функции Кабинета можно разделить на несколько категорий:

Управление личным имуществом императора

Кабинет управлял всем, что считалось личной собственностью монарха, а не государственной. Это включало:

• Земельные владения: Кабинетские земли составляли огромные массивы, особенно в Сибири. Они сдавались в аренду крестьянам, купцам и промышленникам, что приносило значительный доход.
• Горные заводы: На Алтае, в Забайкалье и на Урале Кабинету принадлежали десятки горных заводов по добыче и переработке руд цветных и драгоценных металлов. Продукция этих заводов (золото, серебро, медь, свинец) шла в казну и на нужды двора.
• Промыслы: Кабинет контролировал добычу золота, серебра, драгоценных камней (в том числе знаменитых алтайских и уральских самоцветов), а также пушной промысел на своих землях.
• Недвижимость: Управление императорскими дворцами, парками, усадьбами и их хозяйством.

Финансовое обеспечение императорской фамилии

Кабинет был главным финансовым органом императорского двора. Он:

• Аккумулировал все доходы от кабинетских имуществ.
• Финансировал содержание императорского двора, включая оплату труда служащих, закупку продовольствия, содержание дворцов, проведение балов и церемоний.
• Выплачивал содержание (апанажи) членам императорской фамилии (великим князьям, князьям императорской крови).
• Управлял личными капиталами императора, в том числе его сбережениями и вкладами в банках.

Административные и представительские функции

• Ведение личной переписки императора по делам, не относящимся к государственному управлению.
• Хранение некоторых государственных документов, регалий и символов власти (короны, скипетры, державы).
• Организация приёмов и церемоний, связанных с личностью императора.

Структура и организация

Кабинет Его Императорского Величества имел сложную иерархическую структуру, которая менялась со временем. В XIX — начале XX века в его состав входили:

• Управляющий Кабинетом (обычно министр Императорского двора).
• Канцелярия Кабинета — центральный аппарат, занимавшийся делопроизводством, учетом доходов и расходов, ведением реестров имущества.
• Экспедиции (отделы) по направлениям деятельности:
• Горная экспедиция — управление кабинетскими горными заводами и рудниками.
• Лесная экспедиция — управление кабинетскими лесами.
• Земельная экспедиция — управление кабинетскими землями и их арендой.
• Хозяйственная экспедиция — управление дворцовым хозяйством, закупками, строительством.
• Счетная экспедиция — ведение бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
• Местные органы — управления кабинетскими заводами, лесничествами, земельными конторами в регионах.

Кабинетские земли и их значение

Кабинетские земли были важнейшим источником доходов императорской фамилии. К концу XIX века их площадь составляла около 70 миллионов десятин (около 76 миллионов гектаров), что было сопоставимо с территорией нескольких европейских государств. Основные массивы кабинетских земель находились:

• Алтайский горный округ — крупнейший и наиболее ценный. Здесь находились богатейшие месторождения серебра, золота, меди, свинца, а также плодородные земли, пригодные для земледелия.
• Нерчинский горный округ (Забайкалье) — центр добычи серебра, золота и свинца.
• Кабинетские земли в Европейской России — менее значительные по площади, но включавшие в себя ценные лесные угодья и имения.

Управление кабинетскими землями было организовано по принципу горных округов. Крестьяне, проживавшие на этих землях, были приписаны к заводам и обязаны были выполнять различные повинности (рубка леса, перевозка руды, строительные работы). После отмены крепостного права в 1861 году кабинетские крестьяне получили личную свободу, но остались в поземельной зависимости от Кабинета, арендуя у него землю. Это порождало многочисленные конфликты и споры, которые нередко перерастали в крестьянские волнения.

Критика и оценка

Деятельность Кабинета Его Императорского Величества вызывала критику как со стороны либеральной общественности, так и со стороны крестьянства.

• Экономическая неэффективность: Многие кабинетские заводы работали с низкой рентабельностью, их продукция была дороже, чем у частных предприятий. Содержание огромного бюрократического аппарата Кабинета также было весьма затратным.
• Социальная напряженность: Система эксплуатации кабинетских крестьян, их зависимость от произвола чиновников, высокие арендные платы и принудительные работы на заводах вызывали недовольство и бунты.
• Неравенство: Существование огромной личной собственности монарха, управляемой отдельным ведомством, воспринималось как пережиток феодализма и противоречило принципам правового государства.
• Коррупция: Управление огромными земельными и промышленными активами создавало благоприятную почву для злоупотреблений и коррупции среди чиновников Кабинета.

Несмотря на критику, Кабинет сыграл важную роль в освоении и развитии Сибири и Урала, в развитии горной промышленности и лесного хозяйства. Он также обеспечивал финансовую стабильность императорской фамилии, что позволяло ей вести подобающий образ жизни и поддерживать престиж монархии.

Интересные факты

• В ведении Кабинета находились знаменитые императорские регалии: Большая императорская корона, скипетр, держава, а также коллекция драгоценных камней, в том числе алмаз «Орлов» и алмаз «Шах».
• Изделия кабинетских заводов (в частности, Колыванской шлифовальной фабрики) — вазы, чаши, столешницы из малахита, яшмы, порфира — украшают крупнейшие музеи мира, в том числе Эрмитаж и Лувр.
• Доходы Кабинета в начале XX века составляли около 15-20 миллионов рублей в год, что было сопоставимо с бюджетом некоторых европейских государств.

Источники

1. Свод законов Российской империи. Том I, часть II. Учреждение Министерств. Раздел «Учреждение Министерства Императорского Двора».
2. Кабинет Его Императорского Величества // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
3. История Кабинета Его Императорского Величества (XVIII — начало XX века). Сборник документов. — М., 2004.
4. П. А. Зайончковский. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке. — М., 1978.
5. Н. М. Коркунов. Русское государственное право. — СПб., 1909.