Казачье общество

Казачье общество — это форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов, исторических и культурных традиций российского казачества, созданная в целях возрождения и развития казачьей культуры, хозяйствования, а также несения государственной и иной службы. Казачьи общества являются некоммерческими организациями, деятельность которых регулируется Федеральным законом от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» и уставами, утверждёнными в установленном порядке. Они представляют собой структурированные объединения, имеющие иерархию, атрибутику и систему управления, восходящую к историческим казачьим войскам.

История

Происхождение и традиционная организация

Казачество как социально-историческая общность сформировалось в XIV–XV веках на южных и юго-восточных рубежах Русского государства. Традиционные казачьи общины (войска) обладали собственным самоуправлением, выборными атаманами, войсковыми кругами (сходами) и военно-хозяйственной организацией. К началу XX века в Российской империи существовало 11 казачьих войск (Донское, Кубанское, Терское, Оренбургское, Уральское, Сибирское, Семиреченское, Забайкальское, Амурское, Уссурийское, Астраханское), а также отдельные казачьи формирования. После революции 1917 года и Гражданской войны казачество как сословие было упразднено советской властью, а его традиции подверглись репрессиям.

Возрождение в постсоветский период

В конце 1980-х — начале 1990-х годов началось стихийное возрождение казачьих общин, стремившихся восстановить культурную и историческую идентичность. В 1990 году был создан Союз казаков, а в 1994 году — принят Указ Президента РФ «О государственной поддержке казачества». Однако правовой статус казачьих обществ был окончательно закреплён Федеральным законом № 154-ФЗ 2005 года, который установил порядок их создания, регистрации и взаимодействия с государственными органами. С этого момента казачьи общества получили право на несение государственной службы, включая охрану общественного порядка, участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и охрану границ.

Правовой статус и классификация

Виды казачьих обществ

По российскому законодательству казачьи общества делятся на несколько уровней в зависимости от территории деятельности и численности:

• Хуторское казачье общество — первичное звено, объединяющее казаков одного населённого пункта (хутора, станицы, поселка). Численность — не менее 50 человек.
• Станичное (городское) казачье общество — объединение нескольких хуторских обществ или казаков одного города. Численность — не менее 200 человек.
• Окружное (отдельское) казачье общество — объединяет станичные и хуторские общества на территории одного или нескольких муниципальных районов. Численность — не менее 500 человек.
• Войсковое казачье общество — высший уровень, соответствующий историческому казачьему войску (например, Кубанское, Донское, Терское). Численность — не менее 5000 человек.
• Всероссийское казачье общество — координирующая структура, созданная в 2019 году для объединения всех войсковых обществ. Включает в себя все реестровые казачьи общества России.

Реестровые и нереестровые казачьи общества

Казачьи общества делятся на две основные категории:

• Реестровые — внесённые в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Они имеют право на заключение договоров о несении государственной службы с федеральными и региональными органами власти. Члены таких обществ обязаны носить установленную форму, соблюдать устав и проходить специальную подготовку.
• Нереестровые (общественные организации) — не входят в государственный реестр и не могут претендовать на государственную службу. Они занимаются исключительно культурной, просветительской и благотворительной деятельностью, не имея официального статуса в системе государственной службы.

Структура и управление

Органы управления

Каждое казачье общество имеет иерархическую структуру, закреплённую в уставе:

• Высший орган — общий сбор (круг) членов общества, который принимает устав, избирает атамана и правление.
• Атаман — единоличный руководитель, избираемый на определённый срок (обычно 5 лет). Атаман войскового казачьего общества утверждается Президентом РФ по представлению полномочного представителя в федеральном округе.
• Правление — коллегиальный исполнительный орган, осуществляющий текущее руководство.
• Совет стариков — консультативный орган, состоящий из наиболее уважаемых и опытных казаков, дающий рекомендации по вопросам традиций и этики.
• Контрольно-ревизионная комиссия — орган, проверяющий финансово-хозяйственную деятельность.

Членство

Членами казачьего общества могут быть граждане РФ, достигшие 18 лет, разделяющие цели и задачи общества, признающие его устав и прошедшие процедуру вступления. Членство оформляется решением круга и подтверждается внесением в реестр членов. Для реестровых обществ характерно обязательное ношение казачьей формы, участие в сборах и несение службы.

Государственная служба и деятельность

Виды государственной службы

Реестровые казачьи общества могут привлекаться к следующим видам службы:

• Охрана общественного порядка — совместное патрулирование с полицией, участие в обеспечении безопасности на массовых мероприятиях.
• Участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций — помощь МЧС при пожарах, наводнениях, поисково-спасательных работах.
• Охрана государственной границы — содействие Пограничной службе ФСБ России, особенно в приграничных регионах (Кубань, Дон, Сибирь).
• Военно-патриотическое воспитание молодёжи — организация кадетских классов, военно-спортивных лагерей, преподавание истории казачества.
• Охрана объектов культурного наследия — участие в сохранении исторических памятников и традиций.

Договорные отношения

Казачьи общества заключают договоры с федеральными органами исполнительной власти (МВД, МЧС, ФСБ) и органами местного самоуправления. За несение службы члены обществ могут получать компенсацию из бюджетов различных уровней, а также пользоваться льготами (например, при получении земельных участков).

Культура и традиции

Атрибутика и форма

Казачья форма одежды и знаки различия утверждаются Президентом РФ. Для каждого войска характерны свои цвета: у Кубанского — черный с красным, у Донского — синий с красным, у Терского — черный с голубым. Обязательными элементами являются папаха (или фуражка), погоны, нашивки с названием войска и должности. Атаманы носят особые знаки власти — насеки (жезлы) и булавы.

Духовная жизнь

Казачьи общества традиционно тесно связаны с Русской православной церковью. Многие общества имеют войсковые храмы, в которых проводятся молебны, крестные ходы и освящение знамён. Атаманы часто являются прихожанами и участвуют в церковных мероприятиях. В то же время в некоторых регионах (например, на Урале) сохраняются элементы старообрядчества.

Современное состояние и критика

Численность и география

По данным Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН) на 2023 год, в России зарегистрировано около 500 тысяч членов реестровых казачьих обществ. Наиболее крупные войсковые общества — Кубанское (около 150 тысяч), Донское (около 100 тысяч), Терское (около 50 тысяч). Казачьи общества действуют во всех федеральных округах, включая Сибирь и Дальний Восток.

Критика и проблемы

Деятельность казачьих обществ вызывает неоднозначные оценки:

• Бюрократизация — критики отмечают, что многие общества существуют формально, а их члены не несут реальной службы, получая лишь льготы.
• Радикализация — в 1990-е годы некоторые нереестровые группы пытались присвоить себе властные полномочия, что приводило к конфликтам с правоохранительными органами. В настоящее время такие случаи единичны.
• Этнический вопрос — казачество исторически было многонациональным (включало русских, украинцев, калмыков, осетин и др.), однако в современной практике акцент часто делается на русской идентичности, что вызывает споры о месте казачества в многонациональном обществе.
• Правовой статус — до сих пор не решён вопрос о том, являются ли казачьи общества формой сословной организации или общественными объединениями, что порождает правовые коллизии.

Источники

1. Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».
2. Указ Президента РФ от 7 ноября 2019 г. № 537 «Об утверждении Положения о Всероссийском казачьем обществе».
3. Материалы Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН России) за 2020–2023 гг.
4. «История казачества России» / под ред. А. И. Козлова. — М.: Наука, 2019.
5. «Казачество: энциклопедия» / гл. ред. А. П. Фёдоров. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2003.