Кэмп-Дэвидский саммит

Кэмп-Дэвидский саммит — встреча глав государств и правительств, проходившая с 18 по 20 августа 2023 года на военной базе Кэмп-Дэвид (штат Мэриленд, США). В саммите приняли участие президент США Джо Байден, премьер-министр Японии Фумио Кисида и президент Республики Корея (Южной Кореи) Юн Сок Ёль. Встреча стала третьей по счёту трёхсторонней встречей лидеров этих стран после саммитов в 2022 году (на полях Генеральной Ассамблеи ООН) и в 2023 году (на полях саммита «Большой семёрки» в Хиросиме). Основной целью саммита было углубление трёхстороннего сотрудничества в области безопасности, экономики и технологий, а также координация подходов к вызовам в Индо-Тихоокеанском регионе, в первую очередь связанным с Китайской Народной Республикой и Корейской Народно-Демократической Республикой (КНДР).

Предпосылки и контекст

Кэмп-Дэвидский саммит стал результатом длительного процесса сближения позиций США, Японии и Южной Кореи по вопросам региональной безопасности. После завершения холодной войны отношения между Японией и Южной Кореей осложнялись историческими и территориальными спорами, что затрудняло полноценное трёхстороннее взаимодействие. Однако нарастание военной активности КНДР (включая запуски баллистических ракет и ядерные испытания) и усиление экономического и военного влияния Китая в регионе подтолкнули три страны к поиску более тесной координации.

Администрация Джо Байдена с 2021 года активно продвигала концепцию «Индо-Тихоокеанской стратегии», в рамках которой укрепление союзов с Японией и Южной Кореей рассматривалось как ключевой элемент. В мае 2023 года на саммите «Большой семёрки» в Хиросиме лидеры трёх стран провели отдельную встречу, на которой договорились о проведении полноценного трёхстороннего саммита в США. Выбор Кэмп-Дэвида в качестве места проведения был символическим: эта база традиционно используется для встреч на высшем уровне, подчёркивающих особый характер отношений между участниками.

Ход саммита

Саммит проходил в закрытом режиме, без широкого освещения в СМИ. Основные мероприятия включали двусторонние и трёхсторонние переговоры, рабочие обеды и совместные заявления. По итогам встречи 18 августа 2023 года была опубликована совместная декларация — «Кэмп-Дэвидские принципы» (Camp David Principles), а также ряд сопутствующих документов.

Основные договорённости

1. Безопасность и оборона:

• Стороны договорились о создании механизма регулярных трёхсторонних консультаций по вопросам безопасности, включая проведение совместных военных учений и обмен разведывательной информацией.
• Было объявлено о намерении разработать «трёхстороннюю систему реагирования на кризисы» в случае возникновения угроз в регионе, включая возможные провокации со стороны КНДР.
• Подтверждена приверженность совместному противодействию ядерной и ракетной программам КНДР, а также усилению сдерживания в регионе.

1. Экономика и технологии:

• Стороны обязались укреплять сотрудничество в области критически важных технологий, включая полупроводники, аккумуляторные батареи, искусственный интеллект и квантовые вычисления.
• Достигнута договорённость о создании «трёхстороннего механизма раннего предупреждения» для выявления и предотвращения нарушений цепочек поставок, особенно в сфере высоких технологий.
• Подписано соглашение о совместных инвестициях в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) в области «зелёной» энергетики и цифровой экономики.

1. Региональные вопросы:

• Лидеры выразили «серьёзную озабоченность» в связи с действиями Китая в Южно-Китайском море, Тайваньском проливе и Восточно-Китайском море, призвав к мирному разрешению споров и уважению международного права.
• Подтверждена поддержка «статуса-кво» в отношении Тайваня, при этом подчёркнута важность сохранения стабильности в Тайваньском проливе.
• Стороны осудили военное сотрудничество между Россией и КНДР, а также призвали к полному выполнению резолюций Совета Безопасности ООН в отношении КНДР.

1. Институционализация сотрудничества:

• Договорённость о проведении ежегодных трёхсторонних саммитов на уровне лидеров, а также регулярных встреч министров иностранных дел, обороны, финансов и торговли.
• Создание «трёхстороннего секретариата» для координации текущей работы и мониторинга выполнения договорённостей.

Реакция и последствия

Внутренняя реакция в странах-участницах

В США саммит был воспринят как успех администрации Байдена в укреплении союзнических отношений в Азии. В Японии и Южной Корее договорённости получили в целом позитивную оценку, хотя отмечались опасения по поводу возможного ухудшения отношений с Китаем. В Южной Корее оппозиционные партии критиковали правительство за «чрезмерную уступчивость» США и Японии, указывая на риск втягивания страны в конфликт с Китаем.

Реакция Китая

Китайская Народная Республика выразила «решительное несогласие» с итогами саммита. Министерство иностранных дел КНР заявило, что «Кэмп-Дэвидские принципы» направлены на создание «азиатского НАТО» и подрывают региональную стабильность. Китай призвал страны региона «не поддаваться на провокации» и продолжать придерживаться принципов взаимного уважения и невмешательства во внутренние дела. В ответ на саммит Китай активизировал военные учения вблизи Тайваня и усилил дипломатическое давление на страны Юго-Восточной Азии.

Реакция КНДР

КНДР осудила саммит как «подготовку к агрессивной войне» и пригрозила «решительными ответными мерами» в случае усиления военного давления. В сентябре 2023 года КНДР провела очередные испытания баллистических ракет, что было расценено как демонстрация силы в ответ на договорённости в Кэмп-Дэвиде.

Реакция России

Российская Федерация, ссылаясь на заявления участников саммита о «военном сотрудничестве России и КНДР», назвала итоги встречи «попыткой втянуть регион в конфронтацию». МИД России подчеркнул, что «любые попытки создать закрытые военно-политические блоки в Азии ведут к росту напряжённости и подрыву доверия».

Значение и оценка

Кэмп-Дэвидский саммит стал важной вехой в развитии трёхсторонних отношений США, Японии и Южной Кореи. Впервые за долгие годы три страны согласовали не только общие принципы, но и конкретные механизмы сотрудничества, включая регулярные встречи на высшем уровне и создание институциональных структур. Эксперты отмечают, что саммит фактически институционализировал трёхсторонний диалог, который ранее носил эпизодический характер.

С критической точки зрения, саммит усилил раскол в Индо-Тихоокеанском регионе, способствуя формированию двух блоков: с одной стороны — США и их союзники, с другой — Китай, Россия и КНДР. Это может привести к росту военной напряжённости и гонки вооружений, особенно в контексте Тайваньского пролива и Корейского полуострова.

В экономическом плане договорённости о сотрудничестве в области критически важных технологий и цепочек поставок направлены на снижение зависимости от Китая, что может ускорить процессы «деглобализации» и переформатирования глобальных производственных цепочек.

Источники

• Совместное заявление лидеров США, Японии и Республики Корея («Кэмп-Дэвидские принципы»), 18 августа 2023 года.
• Пресс-конференция президента США Джо Байдена по итогам саммита, 18 августа 2023 года.
• Заявление Министерства иностранных дел КНР от 19 августа 2023 года.
• Сообщение Центрального телеграфного агентства Кореи (ЦТАК) от 20 августа 2023 года.
• Комментарий Министерства иностранных дел Российской Федерации от 21 августа 2023 года.
• Аналитический доклад Центра стратегических и международных исследований (CSIS) «The Camp David Summit: A New Era for Trilateral Cooperation?», сентябрь 2023 года.