KFOR¶

KFOR (от англ. Kosovo Force — «Силы для Косова») — международные миротворческие силы под командованием НАТО, действующие на территории частично признанной Республики Косово с 12 июня 1999 года. KFOR были созданы на основании Резолюции 1244 Совета Безопасности ООН (1999) для обеспечения безопасности, поддержания правопорядка и защиты этнических меньшинств после завершения военной операции НАТО против Югославии. Мандат сил не предусматривает признания независимости Косова и исходит из временного управления краем со стороны Миссии ООН (UNMIK). В настоящее время KFOR является одной из трёх основных международных структур в Косове (наряду с UNMIK и EULEX).

¶История

¶Предпосылки создания

В 1998—1999 годах в Косове (автономном крае в составе Союзной Республики Югославия) развернулся вооружённый конфликт между югославскими силами безопасности и албанской Армией освобождения Косова (АОК). 24 марта 1999 года НАТО начала военную операцию «Союзная сила» (Operation Allied Force) против Югославии без санкции Совета Безопасности ООН. Бомбардировки продолжались 78 дней и завершились 10 июня 1999 года подписанием Военно-технического соглашения в Куманове (Македония) между представителями НАТО и Югославии.

¶Ввод сил

12 июня 1999 года первые подразделения KFOR вошли в Косово. Первоначально численность контингента составляла около 50 000 военнослужащих из 39 стран. Основу составляли части НАТО, включая США, Великобританию, Францию, Германию, Италию. Россия, не согласная с действиями НАТО, направила свой батальон, который 12 июня 1999 года совершил марш-бросок из Боснии и Герцеговины и занял аэродром «Слатина» в Приштине до прибытия натовских сил. Этот эпизод известен как «инцидент в Приштине» и едва не привёл к вооружённому столкновению. Впоследствии российский контингент был включён в структуру KFOR, но в 2003 году Россия вывела свои войска.

¶Эволюция мандата

После провозглашения независимости Косова 17 февраля 2008 года мандат KFOR был пересмотрен. В 2009 году была создана Миссия Европейского союза по верховенству закона в Косове (EULEX), которая взяла на себя часть полицейских и судебных функций. KFOR сосредоточилась на задачах безопасности и быстрого реагирования. В 2013 году, после Брюссельских соглашений между Белградом и Приштиной, численность KFOR была сокращена до примерно 5 000 человек. В 2023 году, в связи с обострением ситуации на севере Косова (в муниципалитетах Звечан, Лепосавич, Зубин-Поток, Северная Митровица), НАТО объявила о дополнительном развёртывании 1 000 военнослужащих.

¶Структура и командование

¶Организационная структура

KFOR подчиняется Верховному главнокомандующему объединёнными вооружёнными силами НАТО в Европе (SACEUR). Оперативное командование осуществляется через Командование объединённых сил НАТО в Неаполе (JFC Naples). На месте руководство осуществляет командир KFOR (COMKFOR), который назначается из числа генералов стран-участниц. С 2023 года командиром KFOR является генерал-майор Озкан Улуташ (Турция).

¶Многонациональные батальоны

Первоначально KFOR делилась на пять многонациональных бригад (MNB), контролировавших сектора: MNB (Centre) — Великобритания, MNB (North) — Франция, MNB (South) — Италия, MNB (West) — Италия/США, MNB (East) — США. После реорганизации 2009—2010 годов бригады были заменены на многонациональные батальоны (MNBG), которые действуют в рамках единой тактической группировки. На 2024 год действуют два батальона: MNBG (East) под командованием США и MNBG (West) под командованием Италии. Также существует тактический резерв (KFOR Tactical Reserve Battalion).

¶Участие России

Россия участвовала в KFOR с 1999 по 2003 год. Российский контингент (до 1 200 человек) входил в состав многонациональной бригады «Восток» и базировался в муниципалитетах Косово-Поле, Гнилане, Каменица. В 2003 году, после ухудшения отношений с НАТО из-за войны в Ираке, Россия вывела войска. В 2019 году Россия вновь заявила о возможности направления миротворцев, но это не было реализовано.

¶Мандат и задачи

¶Правовая основа

Основным документом, определяющим мандат KFOR, является Резолюция 1244 СБ ООН (1999). В ней закреплено, что международное присутствие по безопасности (KFOR) должно обеспечивать «безопасную среду» для всех жителей Косова и содействовать реализации временной администрации UNMIK. После 2008 года мандат был подтверждён резолюциями СБ ООН, хотя Россия и Китай не признают независимость Косова.

¶Основные задачи

• Обеспечение безопасности и общественного порядка (в том числе защита сербских монастырей и культурных памятников).
• Поддержка UNMIK и EULEX в выполнении их функций.
• Контроль за соблюдением Военно-технического соглашения 1999 года.
• Содействие разминированию и утилизации оружия.
• Охрана границ Косова (в сотрудничестве с полицией Косова).
• Обеспечение свободы передвижения для всех этнических групп.

¶Оперативные полномочия

KFOR имеет право применять силу для выполнения мандата, включая проведение операций по задержанию, обыску и разоружению. В 1999—2000 годах силы KFOR активно разоружали АОК, а также боролись с албанскими экстремистскими группировками (например, Армия освобождения Прешево, Медведжи и Буяноваца — признана террористической в Сербии). В 2004 году, после массовых беспорядков в Косове, KFOR была вынуждена применить силу для защиты сербских анклавов.

¶Критика и инциденты

¶Инцидент в Приштине (1999)

12 июня 1999 года российские десантники заняли аэродром «Слатина» до прибытия британских сил. Командующий KFOR британский генерал Майкл Джексон отказался выполнять приказ американского генерала Уэсли Кларка о блокировании аэродрома, заявив: «Я не собираюсь начинать третью мировую войну ради вас». Этот эпизод стал символом напряжённости между Россией и НАТО.

¶Обвинения в неспособности защитить сербов

После провозглашения независимости Косова в 2008 году сербское население севера Косова неоднократно обвиняло KFOR в бездействии при нападениях албанских экстремистов. Например, в 2011—2012 годах, во время кризиса на административных переходах (Ярине, Брняк), KFOR не смогла предотвратить столкновения между сербами и косовской полицией. В 2023 году, после столкновений в Звечане, KFOR применила слезоточивый газ и дубинки против сербских протестующих, что вызвало критику со стороны Сербии и России.

¶Сексуальные скандалы

В 2000-х годах были зафиксированы случаи сексуальной эксплуатации и торговли людьми со стороны сотрудников KFOR и других международных организаций в Косове. В 2005 году доклад ООН выявил, что некоторые миротворцы пользовались услугами проституток, включая несовершеннолетних. Это привело к ужесточению дисциплинарных мер.

¶Современное состояние

На 2024 год численность KFOR составляет около 4 500 военнослужащих из 28 стран (включая 19 стран НАТО и 9 стран-партнёров). Крупнейшие контингенты: США (около 600), Италия (около 500), Турция (около 400), Германия (около 300). Россия, Китай, Сербия и ряд других стран не признают независимость Косова и считают KFOR оккупационными силами. В 2023 году, после обострения ситуации на севере Косова, НАТО объявила о планах увеличить численность до 5 500 человек. KFOR продолжает патрулирование, охрану культурных объектов и поддержку EULEX. В 2024 году, в связи с угрозой эскалации, KFOR провела учения «Silver Saber» с участием бронетехники.

¶Источники

• Резолюция 1244 Совета Безопасности ООН (1999)
• Военно-техническое соглашение в Куманове (1999)
• Доклад Генерального секретаря ООН о Миссии ООН в Косове (2005)
• Официальный сайт KFOR (NATO)
• «Kosovo: The Politics of Delusion» — Michael Waller, 2001
• «The Kosovo Conflict: A History» — Tim Judah, 2002
• Доклады Human Rights Watch о Косове (1999—2023)
• Материалы МИД России и Сербии (1999—2024)