Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б)

Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б) (КПК при ЦК ВКП(б)) — высший контрольный орган Всесоюзной коммунистической партии (большевиков), существовавший с 1934 по 1952 год. Комиссия была создана на XVII съезде ВКП(б) вместо существовавшей ранее Центральной контрольной комиссии (ЦКК) и объединённого с ней Наркомата рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). Основной задачей КПК являлся контроль за соблюдением партийной дисциплины, проверка исполнения решений партии и правительства, а также борьба с нарушениями партийной этики и злоупотреблениями властью среди членов партии. В отличие от предшественницы, КПК не была выборным органом съезда, а назначалась Центральным Комитетом (ЦК), что делало её инструментом непосредственного контроля со стороны высшего партийного руководства, прежде всего И. В. Сталина.

История создания

Предшественником КПК была Центральная контрольная комиссия (ЦКК), избиравшаяся на съездах партии с 1921 года. ЦКК обладала значительной автономией и правом контроля за деятельностью ЦК и его Политбюро. В 1930-е годы, в условиях укрепления единоличной власти Сталина, система двойного контроля (партийного и государственного) была признана неэффективной. На XVII съезде ВКП(б) (январь-февраль 1934 года) было принято решение о слиянии ЦКК и Наркомата РКИ в единый орган — Комиссию партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссию советского контроля при СНК СССР. Таким образом, контрольные функции были разделены: КПК занималась исключительно партийными делами, а Комиссия советского контроля — государственными.

Новая структура назначалась ЦК, а не избиралась съездом, что лишало её независимости. Первым председателем КПК стал Л. М. Каганович, который занимал этот пост до 1935 года. В 1935 году его сменил Н. И. Ежов, а затем, в 1939 году, — А. А. Андреев.

Функции и полномочия

КПК при ЦК ВКП(б) выполняла широкий круг задач, включая:

• Контроль за исполнением партийных решений: проверка работы местных партийных организаций, министерств и ведомств на предмет выполнения директив ЦК.
• Дисциплинарные разбирательства: рассмотрение дел о нарушениях партийной дисциплины, фракционной деятельности, моральном разложении, хищениях социалистической собственности.
• Персональные дела: проверка биографий и политической благонадёжности членов партии, особенно при назначении на ответственные должности.
• Работа с жалобами и заявлениями: приём и рассмотрение обращений граждан и коммунистов на действия должностных лиц.
• Чистки партии: участие в проведении массовых проверок и исключений из партии, особенно в период «Большого террора» (1937—1938).

КПК имела право выносить решения об исключении из партии, объявлять выговоры, строгие выговоры и другие взыскания. Решения КПК были окончательными и обжалованию не подлежали, за исключением апелляций в ЦК.

Структура и организация

Комиссия состояла из председателя, его заместителей и членов, назначаемых ЦК. При КПК действовал аппарат, включавший отделы по отраслям народного хозяйства и регионам. Местные органы КПК были представлены уполномоченными в республиках, краях и областях. Уполномоченные КПК обладали широкими полномочиями: они могли проводить проверки на местах, требовать отчёты от партийных комитетов и привлекать к ответственности нарушителей.

В 1939 году, после XVIII съезда ВКП(б), в структуре КПК были созданы специальные группы для контроля за работой наркоматов и ведомств. Это усиливало роль Комиссии в системе государственного управления.

Деятельность в 1930—1940-е годы

Период «Большого террора» (1937—1938)

КПК стала одним из ключевых инструментов репрессий. Под руководством Н. И. Ежова Комиссия активно участвовала в чистках партийных рядов. Уполномоченные КПК выезжали в регионы для «проверки» местных партийных организаций, что часто приводило к массовым исключениям из партии и последующим арестам. По данным историков, в 1937—1938 годах из партии было исключено более 350 тысяч человек, многие из которых были репрессированы. КПК также занималась «разоблачением врагов народа» в центральных органах власти.

Послевоенный период (1945—1952)

После Великой Отечественной войны функции КПК несколько изменились. Основное внимание уделялось контролю за восстановлением народного хозяйства, борьбе с коррупцией и злоупотреблениями в партийно-государственном аппарате. В 1946—1948 годах КПК провела ряд проверок в министерствах и ведомствах, выявив хищения и бесхозяйственность. Однако в условиях позднего сталинизма Комиссия всё чаще использовалась для устранения неугодных Сталину партийных деятелей (например, «ленинградское дело» 1949 года).

Упразднение

В 1952 году на XIX съезде ВКП(б) партия была переименована в КПСС, а КПК при ЦК ВКП(б) была преобразована в Комитет партийного контроля при ЦК КПСС (КПК при ЦК КПСС). Новая структура сохранила основные функции, но была менее репрессивной. Окончательно КПК при ЦК КПСС была упразднена в 1990 году.

Критика и оценки

В советской историографии КПК рассматривалась как орган, обеспечивающий «чистоту партийных рядов» и «укрепление социалистической законности». Однако в постсоветской историографии деятельность Комиссии оценивается неоднозначно. С одной стороны, она выполняла важные контрольные функции, способствуя борьбе с коррупцией и злоупотреблениями. С другой стороны, КПК была инструментом политических репрессий и подавления внутрипартийной оппозиции. Историки отмечают, что КПК действовала в условиях отсутствия независимого суда и гласности, что делало её решения субъективными и часто политически мотивированными.

См. также

• Центральная контрольная комиссия ВКП(б)
• Комитет партийного контроля при ЦК КПСС
• Наркомат рабоче-крестьянской инспекции

Источники

• XVII съезд Всесоюзной коммунистической партии (б): стенографический отчёт. — М.: Партиздат, 1934.
• История Коммунистической партии Советского Союза. — М.: Политиздат, 1970.
• Хлевнюк О. В. Политбюро: механизмы политической власти в 1930-е годы. — М.: РОССПЭН, 1996.
• Восленский М. С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. — М.: Советская Россия, 1991.
• Сборник документов «Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б) (1934—1952)». — РГАСПИ, 2005.