Лионская декларация о доступе к информации и развитии¶

Лионская декларация о доступе к информации и развитии — международный документ, принятый 18 августа 2014 года в Лионе (Франция) в рамках Всемирного конгресса библиотек и информации Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА). Декларация провозглашает доступ к информации фундаментальным правом человека и ключевым условием устойчивого развития, а также призывает правительства интегрировать информационные политики в национальные стратегии развития.

¶Предпосылки принятия

Документ стал ответом на подготовку Повестки дня в области устойчивого развития на период после 2015 года, которая была утверждена ООН в сентябре 2015 года. ИФЛА и партнёрские организации стремились обеспечить признание доступа к информации в качестве самостоятельной цели или сквозного приоритета в новых целях устойчивого развития (ЦУР). В декларации подчёркивается, что без свободного доступа к информации невозможно эффективное решение проблем бедности, здравоохранения, образования, изменения климата и неравенства.

¶Основные положения

¶Принципы

Декларация базируется на нескольких ключевых принципах:

• доступ к информации является гражданским правом, необходимым для участия в общественной жизни;
• информационная грамотность и цифровые навыки — обязательные условия реализации этого права;
• библиотеки, архивы и учреждения памяти выступают инфраструктурой, обеспечивающей равный доступ к знаниям;
• информация должна быть открытой, прозрачной и подотчётной, особенно в государственном управлении.

¶Требования к правительствам

В документе сформулированы конкретные обязательства для государств:

1. Признать доступ к информации как условие достижения ЦУР.
2. Разрабатывать национальные политики в области открытых данных и открытого правительства.
3. Обеспечивать финансирование и правовую поддержку библиотек и архивов.
4. Содействовать развитию информационной инфраструктуры, включая широкополосный интернет.
5. Устранять барьеры для доступа к информации, включая языковые, технологические и социальные.

¶Значение и влияние

Лионская декларация оказала заметное влияние на итоговые формулировки Повестки-2030. В частности, задача 16.10 ЦУР («Обеспечить доступ общественности к информации и защитить основные свободы») напрямую отражает положения декларации. Документ также стал основой для последующих инициатив ИФЛА, включая «Стратегию ИФЛА 2019–2024» и ежегодные отчёты о роли библиотек в достижении ЦУР.

Критики документа отмечают его рекомендательный характер и отсутствие механизмов принуждения. Декларация не является юридически обязывающим актом, а её реализация зависит от политической воли национальных правительств. Тем не менее, она используется как инструмент адвокации библиотечными ассоциациями более чем в 100 странах.

¶Связь с другими документами

Лионская декларация развивает положения Всеобщей декларации прав человека (статья 19) и Маяковской декларации ИФЛА 2012 года о библиотеках и развитии. В отличие от более ранних документов, она акцентирует не только право на информацию, но и необходимость активной государственной политики по созданию условий для её использования.

¶Источники

• Lyon Declaration on Access to Information and Development (текст декларации, ИФЛА, 2014).
• Доклад ИФЛА «Access and Opportunity for All» (2014).
• Материалы Всемирного конгресса библиотек и информации, Лион, 2014.
• Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года (ООН, 2015).