Манифест 17 октября 1906 года

Манифест 17 октября 1905 года — законодательный акт верховной власти Российской империи, обнародованный императором Николаем II в день 17 (30) октября 1905 года. Документ был издан в разгар Всероссийской октябрьской политической стачки и стал важнейшим этапом трансформации государственного строя России из самодержавного в конституционно-монархический. Манифест даровал населению гражданские свободы, учредил законодательный представительный орган — Государственную думу, и провозгласил принцип, согласно которому никакой закон не мог вступить в силу без одобрения Думы. В историографии документ известен также как «Манифест 17 октября» или «Октябрьский манифест».

Предпосылки принятия

Революционный кризис 1905 года

К осени 1905 года Российская империя находилась в состоянии острого политического и социального кризиса. Поражения в Русско-японской войне 1904–1905 годов, экономический спад, неурожаи и сохранение крестьянского малоземелья привели к массовому недовольству. 9 (22) января 1905 года расстрел мирного шествия петербургских рабочих («Кровавое воскресенье») вызвал волну стачек и крестьянских восстаний по всей стране.

К октябрю 1905 года забастовочное движение достигло апогея. 7 (20) октября началась Всероссийская октябрьская политическая стачка, охватившая железные дороги, промышленные предприятия, почту и телеграф. К 12 (25) октября стачка стала всеобщей: бастовали более 2 миллионов человек, транспортное сообщение было парализовано, а в ряде городов (Москва, Харьков, Екатеринослав) происходили столкновения с полицией и войсками.

Политические требования оппозиции

Оппозиционные силы — от либеральных земских деятелей до радикальных партий (эсеры, социал-демократы) — требовали немедленного созыва Учредительного собрания на основе всеобщего избирательного права, отмены самодержавия и установления демократической республики. Либералы, объединённые в «Союз освобождения» и «Союз земцев-конституционалистов», настаивали на введении конституции и законодательного представительства. В сентябре-октябре 1905 года прошёл ряд съездов земских и городских деятелей, принявших резолюции с требованиями политических реформ.

Позиция императора и правительства

Николай II и его окружение до последнего момента пытались сохранить самодержавную власть. В августе 1905 года был издан манифест об учреждении законосовещательной Государственной думы (так называемая «Булыгинская дума»), которая не имела законодательных полномочий. Этот шаг не удовлетворил оппозицию и не остановил революцию. В октябре, на фоне всеобщей стачки, председатель Комитета министров граф Сергей Витте представил императору докладную записку, в которой настаивал на необходимости кардинальных уступок — дарования гражданских свобод и законодательной Думы. После долгих колебаний, под давлением великого князя Николая Николаевича (двоюродного дяди царя), который пригрозил застрелиться, если манифест не будет подписан, Николай II утвердил текст.

Содержание манифеста

Манифест состоял из трёх основных пунктов:

1. Дарование гражданских свобод: населению предоставлялись «незыблемые основы гражданской свободы» на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов.
2. Расширение избирательного права: к выборам в Государственную думу привлекались те слои населения, которые были лишены избирательных прав по закону от 6 августа 1905 года (в первую очередь рабочие и крестьяне). Дальнейшее развитие избирательного права поручалось будущей Думе.
3. Учреждение законодательной Думы: устанавливалось как незыблемое правило, что никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной думы. Дума становилась нижней палатой парламента, а Государственный совет — верхней. Выборным представителям предоставлялась возможность действительного участия в надзоре за законностью действий властей.

Последствия и значение

Политические последствия

Манифест 17 октября 1905 года фактически означал переход России от абсолютной монархии к конституционной. Были легализованы политические партии: кадеты (конституционные демократы), октябристы («Союз 17 октября»), черносотенные организации («Союз русского народа») и другие. В стране началась избирательная кампания в I Государственную думу, которая открылась 27 апреля (10 мая) 1906 года.

Однако манифест не удовлетворил радикальные партии (большевики, эсеры), которые бойкотировали выборы в I Думу и продолжали революционную борьбу. Крестьянство, не получившее немедленного решения земельного вопроса, также сохраняло недовольство. В декабре 1905 года вспыхнуло вооружённое восстание в Москве, подавленное войсками.

Изменение государственного строя

На основе манифеста были разработаны и приняты Основные государственные законы Российской империи в новой редакции (23 апреля 1906 года). Законодательная власть разделялась между императором, Государственным советом и Государственной думой. Император сохранял право абсолютного вето на любые законопроекты, а также право роспуска Думы и назначения премьер-министра. Таким образом, строй, установленный манифестом, часто характеризуют как «дуалистическую монархию», где власть монарха была ограничена, но он сохранял значительные полномочия.

Оценки в историографии

В советской историографии Манифест 17 октября оценивался как вынужденная уступка царизма революционному движению, не изменившая классовой сущности самодержавия. В постсоветской и западной историографии документ рассматривается как важный шаг к правовому государству и парламентаризму, хотя и половинчатый. Отмечается, что манифест заложил основы многопартийной системы и представительной демократии в России, но не смог предотвратить дальнейшую дестабилизацию, приведшую к Февральской революции 1917 года.

Критика и противоречия

Манифест подвергался критике как справа (со стороны консерваторов, считавших его разрушением самодержавия), так и слева (со стороны либералов и радикалов, считавших его недостаточным). Основные противоречия:

• Неполнота реформ: Манифест не отменял сословных привилегий, не решал аграрного вопроса, не предоставлял избирательных прав женщинам и значительной части мужского населения (военнослужащие, студенты, некоторые национальные меньшинства).
• Сохранение верховной власти: Император сохранял право издавать указы в перерывах между сессиями Думы (статья 87 Основных законов), что позволяло правительству обходить законодательный орган.
• Практика применения: На местах манифест часто игнорировался властями, продолжались аресты и разгоны собраний. Свобода слова и печати была ограничена цензурой в военное время (Россия продолжала войну с Японией до сентября 1905 года).

Источники

• Высочайший Манифест 17 октября 1905 года // Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. Т. XXV. Отд. I. № 26803.
• Витте С. Ю. Воспоминания. Т. 2–3. М., 1960.
• Ключевский В. О. Курс русской истории. Т. 5. М., 1989.
• Милюков П. Н. Воспоминания. М., 1991.
• История России: учебник / под ред. А. С. Орлова. М., 2015.
• Аврех А. Я. Столыпин и Третья Дума. М., 1968.