Мехикская декларация

Мехикская декларация — это итоговый документ, принятый по результатам Всемирной конференции по положению женщин, проходившей в Мехико (Мексика) с 19 июня по 2 июля 1975 года. Конференция была организована ООН и стала первой глобальной межправительственной встречей, посвящённой исключительно вопросам гендерного равенства и прав женщин. Декларация закрепила принципы равенства, развития и мира как основополагающие цели международного сообщества в отношении женщин, а также положила начало формированию системы международных механизмов по защите прав женщин.

История

Предпосылки

К середине 1970-х годов женское движение во многих странах мира набрало значительную силу. Вторая волна феминизма, начавшаяся в 1960-х годах, привела к пересмотру традиционных гендерных ролей и постановке вопроса о системной дискриминации. В то же время ООН, приняв в 1948 году Всеобщую декларацию прав человека, не уделяла специального внимания правам женщин как отдельной категории. В 1972 году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 1975 год Международным годом женщин, а затем — Десятилетием женщины ООН (1976–1985). Это стало политическим фоном для созыва конференции в Мехико.

Проведение конференции

Конференция в Мехико собрала представителей 133 государств-членов ООН, а также многочисленные неправительственные организации (НПО). В её работе участвовали как официальные делегации, так и активистки женского движения. Параллельно с официальной конференцией прошёл форум НПО, который оказал значительное влияние на итоговые формулировки документа. Председателем конференции была избрана Педро Охеда Паульяда (Мексика). Советский Союз и другие социалистические страны активно участвовали в обсуждении, настаивая на включении вопросов социально-экономического неравенства и борьбы с империализмом.

Принятие

Декларация была принята консенсусом 2 июля 1975 года. Однако её принятие сопровождалось острыми дискуссиями. Развивающиеся страны (страны «третьего мира») и социалистический блок настаивали на том, что освобождение женщин неотделимо от борьбы против колониализма, расизма и экономической эксплуатации. Западные делегации, в свою очередь, акцентировали внимание на индивидуальных правах и гражданских свободах. В результате документ стал компромиссным, включив как либеральные, так и социалистические формулировки.

Содержание

Мехикская декларация состоит из преамбулы и 30 принципов (статей). Она провозглашает три взаимосвязанные цели:

1. Равенство — полное равенство мужчин и женщин во всех сферах жизни, включая правовую, политическую, экономическую и социальную.
2. Развитие — интеграция женщин в процесс экономического и социального развития, признание их вклада в производство и воспроизводство.
3. Мир — активное участие женщин в укреплении мира и международной безопасности, осуждение агрессии и гонки вооружений.

Ключевые положения

• Ликвидация дискриминации: Декларация призывает государства принять все необходимые меры, включая законодательные, для отмены законов и обычаев, дискриминирующих по признаку пола.
• Экономические права: Признаётся право женщин на равную оплату за равный труд, доступ к образованию, профессиональной подготовке и занятости.
• Семья и материнство: Подчёркивается социальная функция материнства, а также необходимость создания условий для совмещения материнства с профессиональной деятельностью (детские учреждения, отпуск по уходу за ребёнком).
• Антиколониальный и антирасистский аспект: Декларация связывает угнетение женщин с колониализмом, неоколониализмом, расизмом и апартеидом (в частности, осуждается режим апартеида в ЮАР и оккупация Израилем арабских территорий).
• Участие в политике: Декларация призывает к расширению участия женщин в принятии решений на всех уровнях — от местного до международного.

Значение и последствия

Создание институциональных механизмов

Мехикская декларация стала катализатором для создания международных структур по защите прав женщин:

• В 1976 году был учреждён Фонд развития ООН для женщин (ЮНИФЕМ) (ныне часть структуры «ООН-женщины»).
• В 1979 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), которая во многом опиралась на принципы Мехикской декларации. CEDAW вступила в силу в 1981 году.
• В 1980 году в Копенгагене прошла вторая Всемирная конференция по положению женщин, а в 1985 году — третья в Найроби, которые развили и конкретизировали положения декларации.

Влияние на национальные политики

Многие страны, включая СССР, приняли или скорректировали национальные программы по улучшению положения женщин в ответ на решения конференции в Мехико. В СССР это привело к усилению пропаганды равноправия и расширению квот для женщин в представительных органах (хотя реальное равенство в доступе к руководящим должностям оставалось ограниченным). В развивающихся странах декларация стимулировала включение гендерной проблематики в планы развития.

Критика и ограничения

• Идеологическая ангажированность: Критики (прежде всего с либеральных позиций) отмечали, что декларация чрезмерно политизирована — она содержит резкие формулировки против империализма, сионизма и колониализма, что отвлекало от собственно женских прав.
• Необязательность: Декларация, в отличие от конвенции, не имеет юридически обязывающей силы. Она носила рекомендательный характер, что снижало её практическое воздействие на национальные законодательства.
• Недостаточное внимание к частной сфере: Документ в основном фокусировался на публичной сфере (работа, политика, образование) и мало затрагивал проблемы домашнего насилия, репродуктивного выбора и сексуальной эксплуатации, которые стали центральными для феминизма второй волны.

Интересные факты

• Конференция в Мехико стала первой крупной конференцией ООН, на которой женщины составляли большинство делегатов (около 70%).
• Параллельный форум НПО, проходивший в Мехико, собрал более 6 тысяч участниц — это был крупнейший на тот момент слёт женского движения.
• Советский Союз и страны Восточного блока активно продвигали тезис о том, что социализм уже решил «женский вопрос», и противопоставляли свой опыт «кризису семьи» на Западе.
• В тексте декларации впервые на международном уровне было заявлено, что «полное и равное участие женщин в жизни общества является необходимым условием для достижения мира».

Источники

• Официальный отчёт Всемирной конференции Международного года женщин (Мехико, 19 июня – 2 июля 1975 г.). ООН, 1976.
• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW). Принята резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1979 года.
• Fraser, A. S. (1987). The U.N. Decade for Women: Documents and Dialogue. Westview Press.
• Pietilä, H. (2007). The Unfinished Story of Women and the United Nations. UN Non-Governmental Liaison Service.
• Материалы Архива внешней политики Российской Федерации (АВП РФ) по участию делегации СССР в конференции 1975 года.