Мэр Георгиевска: история и полномочия

Мэр Георгиевска — высшее должностное лицо города Георгиевска (Ставропольский край, Россия), возглавляющее администрацию городского округа. Должность предусматривает руководство местным самоуправлением, исполнение полномочий по решению вопросов местного значения и подотчётность населению и представительному органу — Думе города Георгиевска. С 2017 года, после преобразования Георгиевского района в Георгиевский городской округ, глава округа также выполняет функции руководителя администрации на всей территории бывшего района.

История должности

Должность мэра (главы города) в Георгиевске была введена в начале 1990-х годов, после принятия Закона РСФСР «О местном самоуправлении» (1991) и последующей реформы местной власти. Первые выборы главы города прошли в 1990-е годы на основе всеобщего прямого голосования. В тот период мэр обладал широкими полномочиями в сфере распределения муниципальной собственности, жилищного фонда и земельных участков.

В 2000-е годы, в рамках общероссийской реформы местного самоуправления (ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), структура власти в Георгиевске была приведена к типовой модели: глава города избирался из состава депутатов Думы, а сити-менеджер (глава администрации) назначался по контракту. Однако в 2010-х годах региональное законодательство Ставропольского края и устав Георгиевска были изменены, что вернуло практику прямых выборов мэра.

В 2017 году Георгиевский район и город Георгиевск были объединены в единый Георгиевский городской округ. Должность мэра стала совмещать функции главы округа. В 2020 году в устав округа внесены изменения, согласно которым глава округа избирается Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Эта модель, аналогичная применяемой во многих муниципалитетах России, действует по настоящее время.

Полномочия и функции

Мэр Георгиевска осуществляет следующие основные полномочия:

• представляет городской округ в отношениях с органами государственной власти, другими муниципалитетами, хозяйствующими субъектами и общественностью;
• подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Думой;
• руководит деятельностью администрации, назначает и освобождает от должности заместителей и руководителей структурных подразделений;
• разрабатывает и вносит в Думу проект местного бюджета, обеспечивает его исполнение и отчётность;
• управляет муниципальным имуществом, земельными участками, жилищным фондом;
• организует решение вопросов местного значения: благоустройство, транспорт, ЖКХ, образование, здравоохранение (в части муниципальных учреждений), культура, спорт, социальная поддержка;
• обеспечивает исполнение переданных государственных полномочий (регистрация актов гражданского состояния, воинский учёт, опека и попечительство и др.);
• осуществляет контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений.

Мэр подотчётен Думе и населению, обязан отчитываться о результатах своей деятельности не реже одного раза в год. В случае неудовлетворительной работы Дума может выразить недоверие главе, что является основанием для его досрочного отстранения.

Известные мэры Георгиевска

С момента введения должности её занимали несколько руководителей. Среди них:

• Александр Иванович Ковалёв (годы правления — середина 1990-х) — первый мэр Георгиевска после введения поста, занимался вопросами приватизации и создания городской инфраструктуры.
• Виктор Иванович Козлов (конец 1990-х — начало 2000-х) — в период его руководства проводилась газификация города и реконструкция центральных улиц.
• Александр Иванович Ключников (2000-е) — занимал пост главы города, затем главы администрации; при нём началось строительство новых микрорайонов.
• Юрий Владимирович Коваленко (2010-е) — руководил городом в период подготовки к объединению с районом.
• Андрей Владимирович Ковалёв (2017–2021) — первый глава объединённого Георгиевского городского округа, занимался интеграцией сельских территорий в единую систему управления.
• Александр Владимирович Крыгин (с 2021 года по настоящее время) — действующий глава округа, избран по конкурсной процедуре.

Особенности управления городским округом

С 2017 года Георгиевск как административный центр округа управляет также 19 сельскими населёнными пунктами, ранее входившими в состав Георгиевского района. Это накладывает на мэра дополнительные обязанности: развитие агропромышленного комплекса, поддержка фермерских хозяйств, обеспечение транспортной доступности отдалённых сёл и станиц (Незлобная, Лысогорская, Подгорная, Обильное и др.).

Бюджет Георгиевского городского округа на 2024 год составлял около 2,5 млрд рублей, из которых значительная часть — дотации и субсидии из краевого бюджета. Основные статьи расходов — образование (около 40 %), жилищно-коммунальное хозяйство, культура и социальная политика.

Критика и конфликты

Деятельность мэров Георгиевска неоднократно сопровождалась конфликтами с депутатами и общественностью. В 2010-е годы отмечались споры вокруг застройки исторического центра, вырубки зелёных насаждений и тарифов на услуги ЖКХ. В 2021 году при избрании Александра Крыгина часть депутатов выражала несогласие с процедурой конкурсного отбора, однако решение было принято большинством голосов.

В 2023 году прокуратура Ставропольского края выявляла нарушения в сфере закупок администрации округа, что привело к дисциплинарным взысканиям в отношении ряда чиновников, но не самого главы.

Значение должности

Мэр Георгиевска является ключевой фигурой в системе местной власти, от его решений зависят состояние городской инфраструктуры, качество коммунальных услуг, работа школ и детских садов, привлечение инвестиций. Должность относится к категории «А» государственной гражданской службы субъекта РФ (в части переданных полномочий) и муниципальной службы (в части собственных полномочий). Срок полномочий — 5 лет.

Источники

• Устав Георгиевского городского округа Ставропольского края (ред. 2023).
• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
• Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае».
• Отчёты администрации Георгиевского городского округа о результатах деятельности (2022–2024).
• Публикации газеты «Георгиевские известия» (архив 1995–2024).