Минимальная розничная цена на сигареты¶

Минимальная розничная цена на сигареты (МРЦ) — установленный государством нижний предел стоимости пачки табачной продукции, ниже которого розничные продавцы не имеют права реализовывать товар. В России МРЦ введена с 1 апреля 2021 года в рамках государственного регулирования табачного рынка и борьбы с нелегальной торговлей.

¶Определение и механизм действия

МРЦ представляет собой фиксированную сумму в рублях за одну пачку сигарет. Она рассчитывается как произведение минимальной ставки акциза на пачку и повышающего коэффициента 1,2. При этом учитывается максимальная розничная цена (МРЦ), которую производитель указывает на каждой пачке в соответствии с законодательством.

Ключевая особенность российской системы: МРЦ не может превышать максимальную розничную цену, заявленную производителем. Таким образом, фактическая цена пачки в магазине должна находиться в диапазоне между МРЦ и ценой, указанной производителем. Механизм направлен на то, чтобы изъять с рынка сверхдешёвую контрафактную и контрабандную продукцию, которая реализуется по ценам ниже себестоимости легального производства.

¶История введения

Идея установления минимальной цены на табачную продукцию обсуждалась в России с середины 2010-х годов. В 2019 году Минфин РФ предложил ввести МРЦ для борьбы с нелегальным оборотом, доля которого, по оценкам экспертов, достигала 10–15% рынка.

Закон о введении МРЦ был подписан 30 декабря 2020 года. Первоначальное значение МРЦ составило 108 рублей за пачку. С 1 апреля 2021 года продажа сигарет ниже этой цены была запрещена. В дальнейшем МРЦ индексировалась в зависимости от уровня акцизов и инфляции:

• с 1 января 2022 года — 112 рублей;
• с 1 января 2023 года — 119 рублей;
• с 1 января 2024 года — 129 рублей;
• с 1 января 2025 года — 135 рублей.

¶Цели и эффекты

Основные цели введения МРЦ:

• Борьба с нелегальной торговлей. Контрафактные сигареты, произведённые без уплаты акцизов, продавались значительно дешевле легальных. Установление нижней границы цены делает такую продукцию менее привлекательной для потребителей и затрудняет её сбыт через легальные розничные точки.
• Пополнение бюджета. Легальные производители платят акцизы, поэтому рост доли легального рынка увеличивает налоговые поступления.
• Снижение доступности табачной продукции. По замыслу законодателей, рост цен должен сокращать потребление сигарет, особенно среди молодёжи.

По данным Минфина и аналитических агентств, после введения МРЦ доля нелегальной продукции на российском рынке снизилась, однако полностью проблема не решена. Основным каналом нелегального оборота остаётся контрабанда из стран Евразийского экономического союза, где акцизы и цены ниже.

¶Критика и споры

Эксперты и участники рынка отмечают ряд проблем, связанных с МРЦ:

• Недостаточная гибкость. Механизм не учитывает региональные различия в уровне доходов и структуре потребления.
• Риск роста нелегального рынка. Если МРЦ устанавливается слишком высокой, часть потребителей переориентируется на контрабандную продукцию, что подрывает саму цель реформы.
• Административные издержки. Контроль за соблюдением МРЦ требует дополнительных проверок со стороны надзорных органов.

¶Сравнение с зарубежными практиками

Минимальные цены на табачную продукцию существуют в ряде стран, включая Францию, Украину, Казахстан и Белоруссию. Подходы различаются: в некоторых государствах минимальная цена привязана к акцизной ставке, в других — устанавливается административно. Российская модель считается одной из наиболее формализованных, поскольку привязана к акцизу и не требует ручного пересмотра при изменении налоговой нагрузки.

¶Перспективы

В 2025 году МРЦ продолжает действовать и индексироваться. В рамках налоговой политики Минфин рассматривает возможность дальнейшего сближения МРЦ с фактическими розничными ценами для усиления борьбы с серым рынком. Одновременно обсуждается распространение аналогичного механизма на другие виды никотинсодержащей продукции, включая электронные сигареты и системы нагревания табака.

¶Источники

• Федеральный закон от 30.12.2020 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции"»
• Налоговый кодекс РФ, глава 22 «Акцизы»
• Приказы Минфина России об установлении минимальной розничной цены
• Аналитические отчёты Ассоциации малоформатной торговли и Центра развития национального табачного рынка