Народный комиссариат Военно-Морского Флота СССР

Народный комиссариат Военно-Морского Флота СССР (НК ВМФ СССР) — центральный орган государственного управления в СССР, осуществлявший руководство Военно-Морским Флотом (ВМФ) в период с 1937 по 1946 год. Создан в ходе реорганизации системы управления обороной, когда Наркомат обороны СССР был разделён на самостоятельные ведомства по видам вооружённых сил. НК ВМФ СССР отвечал за строительство, комплектование, боевую подготовку, материально-техническое обеспечение и оперативное использование флота. В 1946 году преобразован в Военно-Морское министерство СССР.

История

Предпосылки создания

До 1937 года управление Военно-Морским Флотом входило в структуру Наркомата обороны СССР (НКО СССР). В составе НКО существовало Управление Военно-Морских Сил РККА (УВМС), которое с 1934 года возглавлял флагман флота 2-го ранга В. М. Орлов. Однако к середине 1930-х годов, в условиях быстрого роста советского флота и усложнения задач его развития, стало очевидно, что управление флотом в рамках единого наркомата обороны недостаточно эффективно. Руководство страны, в первую очередь И. В. Сталин, приняло решение о выделении управления ВМФ в отдельное ведомство.

Создание наркомата

Народный комиссариат Военно-Морского Флота СССР был образован 30 декабря 1937 года постановлением Центрального Исполнительного Комитета (ЦИК) и Совета Народных Комиссаров (СНК) СССР. Первым наркомом ВМФ был назначен П. А. Смирнов, занимавший до этого пост наркома обороны (с 1937 года). В состав нового наркомата вошли Главный морской штаб, политическое управление, управления по видам сил (надводные корабли, подводные лодки, морская авиация, береговая оборона), а также управления тыла, кораблестроения, вооружения и кадров.

Период репрессий (1937–1941)

Создание НК ВМФ совпало с периодом массовых политических репрессий в СССР. В 1938–1939 годах наркомат понёс значительные кадровые потери. Первый нарком П. А. Смирнов был арестован в июне 1938 года и расстрелян в 1939 году. Его преемник М. П. Фриновский (бывший заместитель наркома внутренних дел) также был арестован и казнён в 1940 году. Третий нарком — Н. Г. Кузнецов, назначенный в апреле 1939 года, сумел стабилизировать ситуацию. Под его руководством были проведены реформы управления, укреплена дисциплина и начата масштабная программа строительства флота.

Деятельность в годы Великой Отечественной войны (1941–1945)

В годы Великой Отечественной войны НК ВМФ СССР осуществлял оперативное руководство всеми флотами и флотилиями. Война застала советский флот в стадии перевооружения, однако он сыграл ключевую роль в обороне побережья, обеспечении морских перевозок и поддержке сухопутных фронтов. Основные задачи НК ВМФ в этот период включали:

• координацию действий флотов (Северного, Балтийского, Черноморского, Тихоокеанского) и флотилий (Каспийской, Амурской, Днепровской);
• организацию противоминной обороны и конвоирования;
• обеспечение ленд-лиза через северные и дальневосточные порты;
• проведение десантных операций (например, Керченско-Феодосийская операция 1941–1942 годов);
• борьбу с подводными лодками и авиацией противника.

В 1944 году нарком Н. Г. Кузнецов был удостоен звания Адмирала Флота Советского Союза (соответствовало званию Маршала Советского Союза).

Упразднение и преобразование

25 февраля 1946 года Верховный Совет СССР принял закон о преобразовании Наркомата Военно-Морского Флота в Военно-Морское министерство СССР. Это было частью общей реформы государственного аппарата, в ходе которой наркоматы были переименованы в министерства. Военно-Морское министерство просуществовало до 1950 года, когда было вновь объединено с Министерством обороны СССР, а затем выделено в 1951 году. Окончательно самостоятельное министерство ВМФ было упразднено в 1953 году.

Структура и руководство

Наркомы ВМФ СССР

За время существования наркомата его возглавляли четыре человека:

Центральный аппарат

Центральный аппарат НК ВМФ включал следующие основные управления и службы:

• Главный морской штаб (ГМШ) — орган оперативного управления, отвечавший за планирование боевых действий, разведку и связь.
• Политическое управление (ПУ ВМФ) — занималось партийно-политической работой, идеологическим воспитанием личного состава.
• Управление кораблестроения — ведало проектированием и строительством кораблей, ремонтом судов.
• Управление вооружения — артиллерийское, минно-торпедное, противолодочное и радиотехническое вооружение.
• Управление тыла — материально-техническое снабжение, транспорт, медицинское обеспечение.
• Управление кадров — комплектование флота офицерским и рядовым составом, учёт и подготовка.
• Гидрографическое управление — навигационное обеспечение, картография, маячная служба.
• Управление морской авиации — руководство авиацией ВМФ (истребительной, бомбардировочной, разведывательной).
• Управление береговой обороны — артиллерийские части, береговые ракетные установки, системы ПВО.

Подчинённые флоты и флотилии

В оперативном подчинении НК ВМФ СССР находились:

• Северный флот (с 1937 года, база — Полярный, затем Североморск);
• Балтийский флот (база — Таллин, затем Кронштадт);
• Черноморский флот (база — Севастополь);
• Тихоокеанский флот (база — Владивосток);
• Каспийская военная флотилия;
• Амурская военная флотилия;
• Днепровская военная флотилия (создана в 1943 году);
• Дунайская военная флотилия (создана в 1944 году).

Основные направления деятельности

Кораблестроительная программа

Одной из главных задач НК ВМФ было выполнение «Большой морской программы» 1936–1938 годов, которая предусматривала строительство линкоров типа «Советский Союз», тяжёлых крейсеров, эсминцев и подводных лодок. Однако с началом войны реализация программы была приостановлена. В 1940–1941 годах наркомат сосредоточился на строительстве малых кораблей (сторожевых, торпедных катеров, тральщиков) и подводных лодок. В годы войны основное внимание уделялось ремонту повреждённых кораблей и переоборудованию гражданских судов в военные.

Боевая подготовка

НК ВМФ разрабатывал и внедрял программы боевой подготовки для всех родов сил. Особое внимание уделялось:

• тактике совместных действий надводных кораблей и авиации;
• противолодочной обороне;
• минно-тральным операциям;
• высадке морских десантов.

Кадровая политика

Наркомат руководил системой военно-морского образования. В его ведении находились:

• Высшее военно-морское училище имени М. В. Фрунзе (Ленинград);
• Высшее военно-морское училище имени В. И. Ленина (Севастополь);
• Тихоокеанское высшее военно-морское училище (Владивосток);
• Военно-морская академия (Ленинград);
• многочисленные школы младших специалистов (радистов, механиков, артиллеристов).

Взаимодействие с союзниками

В годы войны НК ВМФ координировал действия с союзными флотами (Великобритании, США) в рамках Северных конвоев. В 1941–1945 годах через северные порты (Мурманск, Архангельск) было проведено более 40 конвоев, доставивших в СССР около 4 миллионов тонн грузов по ленд-лизу. Наркомат отвечал за встречу и разгрузку судов союзников, а также за обеспечение их безопасности в советских территориальных водах.

Значение и наследие

Создание НК ВМФ СССР стало важным этапом в развитии советского военно-морского флота. Выделение управления флотом в отдельный наркомат позволило более эффективно решать задачи строительства, оснащения и боевого применения ВМФ. В годы войны наркомат доказал свою дееспособность, обеспечив оборону морских границ и поддержку сухопутных фронтов.

После преобразования в Военно-Морское министерство, а затем в Главное командование ВМФ в составе Министерства обороны, многие структурные и кадровые решения, принятые в 1937–1946 годах, сохранялись вплоть до распада СССР. Опыт НК ВМФ был учтён при создании современных систем управления флотом в Российской Федерации.

Интересные факты

• Н. Г. Кузнецов, занимавший пост наркома ВМФ с 1939 года, является единственным в истории СССР, кто дважды был лишён и восстановлен в звании Адмирала Флота Советского Союза (в 1948 году понижен до контр-адмирала, в 1953 году восстановлен, в 1956 году вновь понижен до вице-адмирала, посмертно восстановлен в 1988 году).
• В 1938 году, вскоре после создания наркомата, был арестован и расстрелян почти весь состав Главного морского штаба, что серьёзно подорвало управляемость флотом накануне войны.
• Здание Наркомата ВМФ в Москве (ныне — здание Министерства обороны РФ на Фрунзенской набережной) было построено в 1930-х годах по проекту архитектора Л. В. Руднева и является памятником конструктивизма.

Источники

• Кузнецов Н. Г. «Курсом к победе». — М.: Воениздат, 1975.
• Боевой путь Советского Военно-Морского Флота / Под ред. А. А. Гречко. — М.: Воениздат, 1974.
• История Второй мировой войны 1939–1945. Т. 4–12. — М.: Воениздат, 1975–1982.
• Золотарев В. А., Козлов И. А. «Российский флот: история и современность». — М.: Наука, 1996.
• Постановление ЦИК и СНК СССР от 30 декабря 1937 года «Об образовании Народного комиссариата Военно-Морского Флота СССР».