Опора России

Опора России — это общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства, созданная для представления и защиты интересов предпринимателей, а также для содействия развитию предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Организация позиционирует себя как внепартийное объединение, действующее на основе добровольного членства.

История

Организация была основана в 2002 году по инициативе ряда предпринимателей и общественных деятелей. Учредительный съезд прошёл в Москве, на котором были приняты устав и основные программные документы. Первым президентом «Опоры России» был избран Сергей Борисов, занимавший этот пост до 2014 года.

Создание организации было обусловлено необходимостью консолидации малого и среднего бизнеса для эффективного диалога с государственными органами. В 2000-е годы в России активно формировалась законодательная база, регулирующая предпринимательскую деятельность, и «Опора России» стремилась влиять на этот процесс.

В 2014 году на VI съезде организации президентом был избран Александр Калинин, который руководит ею по настоящее время. Под его руководством «Опора России» расширила региональную сеть и усилила лоббистскую деятельность.

Структура и руководство

Организация имеет иерархическую структуру, включающую центральные и региональные отделения.

Центральные органы

• Съезд — высший руководящий орган, созываемый не реже одного раза в четыре года. Определяет стратегию развития, избирает президента и правление.
• Президент — единоличный исполнительный орган, представляющий организацию в отношениях с государственными органами и общественностью.
• Правление — коллегиальный орган, осуществляющий общее руководство в период между съездами.
• Генеральный директор — назначается президентом, отвечает за оперативное управление деятельностью центрального аппарата.

Региональные отделения

«Опора России» имеет отделения во всех субъектах Российской Федерации. Региональные организации обладают определённой автономией, но действуют в рамках единой политики. Руководители региональных отделений избираются на местных конференциях и утверждаются центральным правлением.

Президенты

Основные направления деятельности

Законотворческая и лоббистская деятельность

«Опора России» активно участвует в разработке и обсуждении законопроектов, затрагивающих интересы малого и среднего бизнеса. Организация входит в состав экспертных советов при Государственной Думе, Совете Федерации, Министерстве экономического развития и других ведомствах.

Ключевые инициативы организации включают:

• упрощение налоговой отчётности для микропредприятий;
• снижение административных барьеров при регистрации бизнеса;
• расширение доступа к государственным закупкам для малых предприятий;
• введение моратория на проверки малого бизнеса (реализовано в 2015–2018 годах);
• поддержка самозанятых граждан (участие в разработке экспериментального режима налога на профессиональный доход).

Образовательные проекты

Организация реализует программы повышения квалификации предпринимателей, включая:

• «Школа предпринимательства» — курсы по основам ведения бизнеса;
• «Академия «Опоры России»» — онлайн-обучение по финансовому менеджменту, маркетингу, правовым аспектам;
• региональные семинары и тренинги с привлечением экспертов.

Финансовая поддержка

«Опора России» содействует предпринимателям в получении финансирования через:

• взаимодействие с банками-партнёрами (льготные кредитные программы);
• участие в разработке государственных программ субсидирования;
• информационную поддержку при обращении в региональные фонды поддержки предпринимательства.

Международное сотрудничество

Организация поддерживает связи с предпринимательскими объединениями стран СНГ, БРИКС и ШОС. «Опора России» является членом Международного совета по малому и среднему бизнесу (ICSB). В 2019 году организация выступила соорганизатором форума «Малый бизнес — драйвер экономического роста» в рамках саммита БРИКС.

Членство и финансирование

Членство в «Опоре России» является добровольным и платным. Размер вступительного и ежегодного взносов устанавливается правлением. Организация также получает финансирование от:

• государственных субсидий (на реализацию образовательных и консультационных программ);
• грантов (в том числе от Фонда президентских грантов);
• доходов от оказания платных услуг (юридические консультации, проведение семинаров).

Согласно отчётности, размещённой на официальном сайте, основная часть бюджета (около 70%) формируется за счёт членских взносов.

Критика

Деятельность «Опоры России» неоднократно подвергалась критике со стороны независимых экспертов и предпринимателей. Основные претензии:

• Недостаточная эффективность лоббизма. Отмечается, что многие инициативы организации не находят поддержки в правительстве, а реальное влияние на законодательство ограничено.
• Бюрократизация. Критики указывают, что организация со временем превратилась в бюрократическую структуру, оторванную от реальных проблем малого бизнеса.
• Конфликт интересов. Высказывались мнения, что «Опора России» представляет интересы крупных предпринимателей, а не малого бизнеса, так как в её руководство входят владельцы значительных активов.
• Связь с государством. Некоторые эксперты считают, что организация действует как «карманная» структура, обслуживающая интересы государственных органов, а не защищающая предпринимателей.

В 2020 году ряд региональных отделений выразил недовольство политикой центрального аппарата, что привело к временному обострению внутренних конфликтов.

Результаты и достижения

С момента основания «Опоре России» удалось добиться ряда практических результатов:

• Введение специальных налоговых режимов (упрощённая система налогообложения, патентная система).
• Снижение страховых взносов для малых предприятий (с 34% до 30% в 2012 году, затем до 15% для части выплат).
• Расширение перечня видов деятельности, подпадающих под патентную систему.
• Создание института Уполномоченного по защите прав предпринимателей (бизнес-омбудсмен) — «Опора России» активно лоббировала эту инициативу.
• Участие в разработке национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (2019–2024).

См. также

• Малое и среднее предпринимательство в России
• Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей
• «Деловая Россия»

Источники

• Устав Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» (редакция 2021 года).
• Отчёт о деятельности «Опоры России» за 2022 год (опубликован на официальном сайте).
• Материалы VI съезда организации (2014) — стенограмма выступления А. Калинина.
• Интервью президента «Опоры России» А. Калинина РБК (2019).
• Аналитическая записка Института экономики РАН «Общественные организации предпринимателей в России: функции и эффективность» (2020).
• Публикации в деловых СМИ: «Коммерсантъ», «Ведомости», «РБК» за 2015–2023 годы.