Первый московский магазин таможенных товаров

Первый московский магазин таможенных товаров — специализированная торговая точка, созданная в 1990-х годах для реализации конфискованного, бесхозяйного и обращённого в федеральную собственность имущества, а также товаров, задержанных таможенными органами. Деятельность таких магазинов стала частью механизма распоряжения имуществом, обращённым в доход государства, и была призвана повысить прозрачность реализации конфиската.

История появления

Возникновение магазинов по продаже таможенных товаров в Москве связано с экономическими реформами начала 1990-х годов, когда в условиях либерализации внешней торговли резко возрос объём товаров, задерживаемых на границе. Значительная часть этих товаров подлежала конфискации или обращению в федеральную собственность по решению судов и таможенных органов. До середины 1990-х годов реализация такого имущества осуществлялась в основном через комиссионные магазины и аукционы, что порождало коррупционные схемы и занижение цен.

В 1996 году Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России) активизировал работу по созданию специализированных торговых структур. Первый московский магазин таможенных товаров открылся в 1997 году на территории одного из столичных таможенных постов. Он разместился в помещении, переданном таможне в оперативное управление, и первоначально работал в формате склада-магазина, где покупатель мог ознакомиться с товаром непосредственно перед покупкой.

Правовая основа

Деятельность магазина регулировалась рядом нормативных актов, среди которых ключевое значение имели:

• Таможенный кодекс Российской Федерации 1993 года (с последующими изменениями), определявший порядок обращения товаров в федеральную собственность;
• Постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 года № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве», частично затрагивавшее вопросы реализации имущества;
• Ведомственные инструкции ГТК России, регламентировавшие порядок передачи конфиската на реализацию.

Согласно действовавшим правилам, товары передавались в магазин на основании актов приёма-передачи, составляемых таможенным органом. Оценка стоимости производилась независимым оценщиком, после чего устанавливалась розничная цена. Вырученные средства поступали в федеральный бюджет, за вычетом комиссионного вознаграждения магазину, которое обычно составляло 5–10 % от суммы продажи.

Ассортимент и особенности торговли

Ассортимент первого московского магазина таможенных товаров был крайне разнообразен и зависел от специфики задержаний. На полках можно было встретить:

• бытовую электронику и оргтехнику (телевизоры, видеомагнитофоны, компьютеры);
• одежду, обувь и текстиль, часто турецкого, китайского и итальянского производства;
• продукты питания длительного хранения (кофе, чай, шоколад, консервы);
• парфюмерию и косметику;
• автомобили и автозапчасти;
• мебель и предметы интерьера.

Особенностью торговли являлось отсутствие гарантийных обязательств со стороны производителей и продавца. Товары продавались в состоянии «как есть», без возможности возврата и обмена, за исключением случаев существенного брака, не оговорённого при продаже. Покупатель был обязан самостоятельно проверить товар до оплаты.

Цены в магазине устанавливались, как правило, на 20–40 % ниже среднерыночных, что обеспечивало стабильный покупательский спрос. Однако доступ к магазину не был свободным: в первые годы работы требовался пропуск, поскольку магазин находился на режимной территории таможенного поста.

Процедура покупки

Приобретение товара сопровождалось оформлением следующих документов:

• договор купли-продажи, заключаемый в простой письменной форме;
• товарный и кассовый чеки;
• акт приёма-передачи товара.

Покупатель предъявлял паспорт, данные которого фиксировались в журнале учёта продаж. Оплата принималась как наличными, так и по безналичному расчёту. Для юридических лиц предусматривалась возможность приобретения партий товара по безналичному перечислению на счёт магазина.

Значение и последующее развитие

Открытие первого московского магазина таможенных товаров стало важным прецедентом в практике распоряжения конфискованным имуществом. Оно позволило:

• сократить сроки хранения задержанных товаров на складах временного хранения;
• увеличить поступления в федеральный бюджет;
• снизить уровень злоупотреблений при реализации конфиската;
• предоставить гражданам возможность легально приобретать качественные товары по сниженным ценам.

Впоследствии сеть подобных магазинов была расширена: аналогичные точки открылись в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске и других крупных городах. Однако с середины 2000-х годов практика продажи конфиската через специализированные магазины постепенно уступила место электронным торгам и аукционам, проводимым в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и № 94-ФЗ. Тем не менее, первый московский магазин таможенных товаров сыграл заметную роль в становлении цивилизованного рынка конфискованного имущества в России.

Критика и недостатки

Деятельность магазина подвергалась критике по ряду направлений. Отмечались случаи занижения оценочной стоимости товаров, что приводило к недополучению средств бюджетом. Имели место претензии к качеству реализуемой продукции, особенно бытовой техники, которая могла иметь скрытые дефекты. Кроме того, ограниченный доступ для покупателей и нерегулярность поступления товаров создавали условия для спекуляции: часть товаров скупалась перекупщиками и перепродавалась на обычных рынках с наценкой.