Постановление ЦК КПСС 1959 года

Постановление ЦК КПСС 1959 года — это обобщённое название ряда директивных документов, принятых Центральным Комитетом Коммунистической партии Советского Союза в 1959 году, которые определяли ключевые направления внутренней и внешней политики СССР в период «оттепели». Наиболее значимыми из них являются постановления, касающиеся экономической реформы (семилетний план), сельского хозяйства, жилищного строительства, развития науки и образования, а также культурной политики. Принятые в контексте XXII съезда КПСС (1961 год) и решений XX съезда (1956 год), эти постановления закрепили курс на форсированное развитие народного хозяйства, частичную децентрализацию управления и повышение уровня жизни населения.

Исторический контекст

К концу 1950-х годов в СССР завершился послевоенный восстановительный период. Экономика страны, разрушенная Великой Отечественной войной, была в основном восстановлена, однако темпы роста промышленности и сельского хозяйства начали замедляться. Модель экстенсивного развития, основанная на массовом привлечении трудовых ресурсов и природных богатств, исчерпывала себя. В 1957 году была проведена реформа управления промышленностью — создание совнархозов, что должно было повысить самостоятельность регионов. Однако к 1959 году стало очевидно, что необходимы более масштабные и скоординированные меры.

Политический фон характеризовался продолжением десталинизации, начатой Н. С. Хрущёвым. Критика культа личности Сталина на XX съезде (1956) привела к определённой либерализации общественной жизни, но также породила экономические и идеологические вызовы. В 1959 году партия стремилась консолидировать общество вокруг новых целей, предложив амбициозный план «догнать и перегнать» капиталистические страны по производству продукции на душу населения.

Основные постановления 1959 года

Экономические постановления: Семилетний план (1959–1965)

Центральным документом стало Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О семилетнем плане развития народного хозяйства СССР на 1959–1965 годы», принятое в январе 1959 года (фактически — директивы, утверждённые затем на XXI съезде КПСС в феврале 1959 года). Этот план пришёл на смену традиционным пятилеткам.

Ключевые цели:

• Увеличение промышленного производства на 80% (по другим данным — на 80–100%).
• Приоритетное развитие химической промышленности, машиностроения и энергетики.
• Рост производительности труда на 40–45%.
• Значительное увеличение производства товаров народного потребления.

Особенности:

• План предусматривал ускоренное освоение природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока (нефтяные и газовые месторождения Западной Сибири, уголь Кузбасса).
• Вводились элементы экономического стимулирования: предприятиям разрешалось оставлять часть прибыли для развития производства и премирования работников.
• Одновременно сохранялась жёсткая централизация в определении объёмов и номенклатуры продукции.

Постановления в области сельского хозяйства

В 1959 году были приняты несколько постановлений, направленных на решение аграрной проблемы, которая оставалась «ахиллесовой пятой» советской экономики. Наиболее известное — Постановление «О дальнейшем развитии сельского хозяйства», которое ставило задачу резкого увеличения производства зерна, мяса, молока и других продуктов.

Меры:

• Расширение посевов кукурузы («кукурузная кампания»), которая рассматривалась как основа кормовой базы животноводства.
• Увеличение закупочных цен на сельхозпродукцию (особенно на мясо и молоко).
• Списание долгов с колхозов и совхозов.
• Укрупнение колхозов и преобразование их в совхозы (особенно в Нечерноземье).

Результаты: Несмотря на временные успехи (рекордный урожай 1958 года), система не смогла обеспечить устойчивый рост. Административные методы, нехватка техники и низкая мотивация крестьян привели к стагнации в начале 1960-х годов.

Постановления в социальной сфере: Жилищная реформа

Одним из самых значимых социальных решений стало Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по улучшению жилищных условий населения» (принято в 1957–1959 годах, окончательно оформлено в 1959 году). Этот документ положил начало массовому жилищному строительству, известному как «хрущёвки».

Основные положения:

• Переход от строительства капитальных многокомнатных квартир к возведению малогабаритных, но отдельных квартир (с отдельной кухней, санузлом, но без лишних помещений).
• Внедрение индустриальных методов строительства (сборный железобетон, крупнопанельные дома).
• Установление нормы обеспечения жильём — не менее 9 квадратных метров на человека (вместо 6–7 ранее).
• Государственная программа предусматривала переселение миллионов семей из коммуналок и бараков в отдельные квартиры.

Значение: Эта программа стала крупнейшей в мире по масштабам и темпам: к 1965 году около 54 миллионов человек (почти четверть населения СССР) улучшили свои жилищные условия. Постановление 1959 года закрепило принцип «каждой семье — отдельную квартиру» как государственную задачу.

Постановления в области науки и образования

В 1959 году были приняты документы, направленные на модернизацию системы образования и развитие научно-технического прогресса. Ключевым стало Постановление «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» (декабрь 1958 года — январь 1959 года).

Реформы:

• Введение обязательного восьмилетнего образования (вместо семилетнего).
• Создание системы профессионально-технических училищ (ПТУ) для подготовки рабочих кадров.
• Увеличение доли практических занятий и производственной практики в школах.
• Расширение сети вечерних и заочных школ для работающей молодёжи.

Влияние на науку: Постановления 1959 года также стимулировали развитие космической программы (запуск первого спутника в 1957 году, подготовка к полёту человека в космос) и атомной энергетики. Был взят курс на автоматизацию производства и внедрение электронно-вычислительных машин.

Постановления в культурной и идеологической сфере

Культурная политика 1959 года носила двойственный характер. С одной стороны, продолжалась «оттепель»: были разрешены некоторые ранее запрещённые произведения, ослаблена цензура в литературе и искусстве. С другой стороны, партия стремилась сохранить идеологический контроль.

Примеры:

• Постановление «О мерах по улучшению идеологической работы» (1959) призывало к борьбе с «буржуазным влиянием» и «ревизионизмом».
• Были осуждены некоторые проявления «абстракционизма» и формализма в живописи и скульптуре.
• В то же время, поощрялось развитие массовой культуры: строительство домов культуры, кинотеатров, библиотек.
• В 1959 году был открыт Московский Дворец пионеров (ныне — Дворец творчества детей и молодёжи) — символ новой социальной политики.

Влияние и последствия

Постановления ЦК КПСС 1959 года стали основой для экономического и социального развития СССР в первой половине 1960-х годов. Их реализация привела к ряду значимых результатов:

Положительные:

• Рост промышленного производства (в среднем на 7–8% в год).
• Массовое жилищное строительство, которое кардинально изменило облик городов.
• Улучшение системы образования и подготовки кадров.
• Начало освоения космоса (полёт Юрия Гагарина в 1961 году) и развитие атомной энергетики.

Негативные:

• Невыполнение плановых показателей в сельском хозяйстве (провал «кукурузной кампании»).
• Рост диспропорций между тяжёлой и лёгкой промышленностью.
• Административное давление на крестьянство, приведшее к оттоку населения из деревни.
• Усиление бюрократизации и волюнтаризма в управлении экономикой.

Критика этих постановлений со стороны части партийного аппарата и хозяйственников привела к постепенному отказу от некоторых реформ после отставки Н. С. Хрущёва в 1964 году. Однако многие их элементы (жилищная программа, система ПТУ, совнархозы) просуществовали до конца советского периода.

Источники

• Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР за 1959 год (сборники документов).
• «История Коммунистической партии Советского Союза» (том 5, книга 2).
• «Экономическая история СССР» (под ред. В. А. Виноградова).
• «Хрущёвская оттепель: общество, власть, культура» (сборник статей).
• «Семилетний план: успехи и просчёты» (монография, 1965).
• «Жилищная реформа в СССР 1950–1960-х годов» (архивные материалы).