Правила безопасности при ведении горных работ

Правила безопасности при ведении горных работ — это свод нормативных правовых актов, технических регламентов, инструкций и организационных мероприятий, направленных на предотвращение производственного травматизма, аварий и профессиональных заболеваний при разведке, добыче и первичной переработке полезных ископаемых открытым (карьеры, разрезы) и подземным (шахты, рудники) способами. В Российской Федерации правила безопасности в горной промышленности являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность в этой сфере, и устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

История формирования правил безопасности

Первые регламенты, касающиеся безопасности горных работ, появились в Европе в XVI—XVII веках, когда развитие горного дела привело к росту числа аварий, связанных с обрушениями породы, взрывами рудничного газа и пожарами. В 1816 году в Великобритании был принят первый закон о безопасности в угольных шахтах, который обязывал владельцев шахт устанавливать вентиляцию и ограничивать использование открытого огня.

В России систематизация правил безопасности началась в XIX веке. В 1832 году был издан «Горный устав», который содержал общие требования к устройству рудников и шахт. После серии крупных аварий на угольных шахтах Донбасса в начале XX века (например, взрыв на шахте «Италия» в 1915 году, унёсший жизни 150 человек) были введены первые обязательные нормы по газовому режиму и вентиляции.

Современная система правил безопасности в горной промышленности России сформировалась в 1990-е — 2000-е годы на основе Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1997 год) и подзаконных актов Ростехнадзора. Ключевым документом являются «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утверждены в 2020 году, действуют в редакции 2023 года).

Классификация опасностей и вредных факторов

Горные работы относятся к категории деятельности с повышенной опасностью. Основные группы опасных и вредных производственных факторов включают:

• Геомеханические факторы: обрушение горных пород, вывалы, оползни, горные удары (внезапное разрушение массива с выбросом энергии).
• Газодинамические факторы: взрывы метана (CH₄) и угольной пыли, внезапные выбросы газа и породы, удушающая атмосфера (дефицит кислорода, наличие CO, CO₂, H₂S).
• Пожаро- и взрывоопасность: самовозгорание угля, горение крепи, конвейерных лент, кабелей, взрывы при проведении буровзрывных работ.
• Транспортные и механические риски: травмирование подвижным составом, механизмами, падение с высоты, обрушение бортов карьера.
• Физические факторы: шум, вибрация, запылённость, высокая или низкая температура, недостаточная освещённость.
• Эргономические и психофизиологические: тяжёлый физический труд, монотонность, высокая ответственность, работа в условиях ограниченного пространства.

Основные разделы правил безопасности

Организационные мероприятия

Правила требуют от владельцев горных предприятий разработки и утверждения пакета документов, включающего:

• Проектную документацию на ведение горных работ (план развития горных работ, проект вскрытия и отработки месторождения).
• Инструкции по охране труда для каждой профессии и вида работ.
• Планы ликвидации аварий (ПЛА) — документы, регламентирующие действия персонала при авариях (пожар, взрыв, загазование, завал).
• Графики обучения и проверки знаний персонала (не реже одного раза в год).

Требования к вентиляции и газовому режиму

Для подземных горных работ вентиляция является критическим элементом безопасности. Правила устанавливают:

• Минимальный расход воздуха на каждого работающего под землёй — не менее 6 м³/мин.
• Предельно допустимые концентрации газов: метан — не более 1% объёмных (при превышении 2% — остановка работ и эвакуация), оксид углерода — 0,0017%, сероводород — 0,0007%.
• Обязательное применение автоматических газоанализаторов (метанометров, датчиков CO) и средств индивидуальной защиты органов дыхания (самоспасателей).

Буровзрывные работы

Буровзрывные работы (БВР) регламентируются отдельными «Едиными правилами безопасности при взрывных работах». Ключевые требования:

• Хранение и транспортировка взрывчатых материалов (ВМ) — только в специально оборудованных складах и транспортных средствах, с обязательным учётом.
• Ограждение опасной зоны (радиус — от 200 до 500 м в зависимости от условий).
• Запрет на использование взрывчатых веществ с истекшим сроком годности или без маркировки.
• Проведение взрывов только по письменному наряду-допуску.

Транспорт и подъём

Правила безопасности предъявляют строгие требования к шахтному подъёму, конвейерному и рельсовому транспорту:

• Шахтные подъёмные машины (скиповые, клетьевые) должны проходить еженедельные осмотры и ежегодные испытания.
• Конвейерные ленты — изготавливаться из трудногорючих материалов, оснащаться датчиками схода ленты и заштыбовки.
• Скорость движения локомотивов в подземных выработках — не более 12 км/ч, на людских перевозках — не более 5 км/ч.

Противопожарная защита

На горных предприятиях предусматривается:

• Устройство противопожарных поясов (участков выработки с негорючей крепью).
• Наличие стационарных и передвижных средств пожаротушения (огнетушители, пожарные рукава, инертные газы).
• Системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения.
• Запрет на курение в подземных выработках (допускается только в специально оборудованных камерах).

Специфика открытых горных работ

Для карьеров и разрезов правила безопасности включают дополнительные требования:

• Обеспечение устойчивости бортов и уступов (расчёт углов откоса, контроль за трещиноватостью).
• Защита от падения кусков породы (ограждения, козырьки, сигнальные ленты).
• Ограничение скорости движения автосамосвалов (обычно до 40 км/ч на прямых участках, до 20 км/ч на поворотах).
• Обязательное использование ремней безопасности и средств радиосвязи между водителями и диспетчером.

Обучение и допуск персонала

Все работники, занятые на горных работах, обязаны пройти:

• Первичный инструктаж на рабочем месте.
• Обучение по программам промышленной безопасности (для руководителей и специалистов — не менее 40 часов, для рабочих — не менее 20 часов).
• Стажировку под руководством опытного наставника (от 2 до 14 смен).
• Периодическую проверку знаний (раз в год для рабочих, раз в три года для ИТР).

Лица, не прошедшие обучение и проверку знаний, к работе не допускаются. Работники, занятые на подземных работах, проходят обязательное предсменное медицинское освидетельствование (алкотест, измерение давления, пульса).

Ответственность за нарушение правил

Нарушение правил безопасности при ведении горных работ влечёт за собой:

• Дисциплинарную ответственность (замечание, выговор, увольнение).
• Административную ответственность (штрафы по КоАП РФ: для должностных лиц — до 50 000 рублей, для юридических — до 1 000 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток).
• Уголовную ответственность (ст. 143 УК РФ — нарушение требований охраны труда, ст. 217 УК РФ — нарушение требований промышленной безопасности, вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет при гибели двух и более лиц).

Современные тенденции и развитие

В последние годы правила безопасности в горной промышленности России совершенствуются в направлении:

• Внедрения автоматизированных систем управления горными работами (АСУ ГР), позволяющих дистанционно контролировать параметры вентиляции, газового состава, работы оборудования.
• Использования беспилотных летательных аппаратов (дронов) для мониторинга состояния бортов карьеров и отвалов.
• Разработки и внедрения роботизированных комплексов для работы в опасных зонах (например, при ликвидации завалов).
• Ужесточения требований к средствам индивидуальной защиты (СИЗ) — современные самоспасатели, каски с датчиками, навигационные системы для подземных работников.

Источники

1. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 «Об утверждении Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».
3. Приказ Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605 «Об утверждении Единых правил безопасности при взрывных работах».
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ст. 9.1, 9.6.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 143, 217.
6. «Безопасность жизнедеятельности в горном деле» / под ред. В. А. Колмакова, М.: Горная книга, 2019.
7. Методические рекомендации по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах (РД 05-392-00).