Присоединение

Присоединение — в международном праве и политической географии термин, обозначающий одностороннее включение государством территории, находившейся под юрисдикцией другого государства или являвшейся объектом территориального спора, в свой состав. Присоединение, как правило, осуществляется в нарушение принципов территориальной целостности и нерушимости границ, закреплённых в Уставе ООН и других международных документах, и отличается от аннексии, которая подразумевает насильственное отторжение территории после военного конфликта. В отличие от цессии (добровольной передачи территории по договору) или вхождения (добровольного объединения), присоединение часто не сопровождается согласием предыдущего суверена или населения присоединяемой территории. В российской политико-правовой традиции термин «присоединение» используется для описания исторических процессов расширения государства, включая как мирные, так и военные способы включения земель, и имеет нейтральную или положительную коннотацию, в отличие от негативно окрашенного термина «аннексия» в западной историографии.

История термина и правовая квалификация

Происхождение понятия

Термин «присоединение» происходит от глагола «присоединять» (от древнерусского «съединити» — соединять). В русском языке он начал активно использоваться в дипломатической и исторической литературе с XVIII века, когда Российская империя систематически расширяла свои границы. В отличие от латинского «annexio» (привязывание), которое в европейском праве закрепилось как обозначение насильственного захвата, русское «присоединение» подчёркивало добровольность или историческую обоснованность включения территорий.

Правовые аспекты

Современное международное право не содержит легального определения «присоединения», однако практика ООН и Международного суда ООН квалифицирует одностороннее включение территории как нарушение принципа суверенного равенства государств и запрета на применение силы. Ключевым документом является Декларация о принципах международного права 1970 года, которая гласит, что «территория государства не может быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или её применения». В российской юридической доктрине «присоединение» рассматривается как частный случай территориальных изменений, возможный при соблюдении процедур, включающих референдум или волеизъявление населения, а также международные договорённости.

Исторические примеры присоединения в истории России

Присоединение Сибири (XVI–XVII века)

Начало систематического присоединения сибирских земель связано с походом Ермака в 1581–1585 годах и последующим продвижением русских землепроходцев. В отличие от военной аннексии, присоединение Сибири носило характер поэтапного освоения: основывались остроги (Тюмень, 1586; Тобольск, 1587), заключались договоры с местными князьями, вводилось ясачное обложение. К середине XVII века русские достигли Тихого океана, а в 1689 году Нерчинский договор с Китаем закрепил границы. В современной историографии этот процесс часто характеризуется как «мирное присоединение», хотя имели место и вооружённые столкновения с коренными народами.

Присоединение Крыма (1783)

Манифест Екатерины II от 8 (19) апреля 1783 года объявил о принятии Крымского полуострова, Тамани и Кубани под российскую державу. Этому предшествовала ликвидация Крымского ханства (1783), которое ранее находилось в вассальной зависимости от Османской империи. Присоединение было оформлено как добровольное вхождение по просьбе крымской знати, однако фактически сопровождалось военным присутствием русских войск. В историографии этот акт оценивается как аннексия, но в российской традиции — как «воссоединение» с историческими землями Древней Руси.

Присоединение Финляндии (1809)

По итогам русско-шведской войны 1808–1809 годов, согласно Фридрихсгамскому мирному договору, Швеция уступила России Финляндию. Однако Александр I предоставил Финляндии статус Великого княжества с собственной конституцией, сеймом и правовой системой. Этот акт в российской историографии именуется «присоединением», а в финской — «аннексией». Финляндия сохраняла автономию до 1899 года, когда началась политика русификации.

Присоединение Средней Азии (1860–1880-е годы)

Включение Кокандского, Хивинского и Бухарского ханств в состав Российской империи происходило через военные экспедиции (взятие Ташкента в 1865 году, завоевание Хивы в 1873 году) и последующие договоры, устанавливавшие протекторат. В советской историографии этот процесс назывался «добровольным присоединением», хотя фактически сопровождался вооружённым сопротивлением. В современной историографии используется термин «завоевание» или «колонизация».

Присоединение Западной Украины и Западной Белоруссии (1939)

В сентябре 1939 года, после начала Второй мировой войны, советские войска заняли территории Восточной Польши, населённые преимущественно украинцами и белорусами. Формально это было оформлено как «воссоединение» земель, отторгнутых в 1921 году по Рижскому договору. В советской историографии — «присоединение», в польской — «аннексия» или «оккупация». В 1940 году аналогичные процедуры были проведены в отношении Прибалтики (Литва, Латвия, Эстония), Бессарабии и Северной Буковины.

Присоединение Крыма (2014)

18 марта 2014 года, после референдума, проведённого на полуострове, был подписан договор о принятии Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации. В российской официальной риторике этот акт именуется «присоединением» или «воссоединением», основанным на волеизъявлении населения. Украина, большинство стран ООН и международные организации (ООН, ОБСЕ, Совет Европы) квалифицировали его как аннексию и нарушение территориальной целостности Украины. В 2014–2022 годах последовали санкции против России, а Генеральная Ассамблея ООН приняла несколько резолюций, осуждающих «временную оккупацию» Крыма.

Классификация форм присоединения

По способу осуществления

• Военное присоединение — включение территории после вооружённого конфликта (например, присоединение Хивинского ханства в 1873 году).
• Договорное присоединение — оформление через международный договор (например, присоединение Финляндии по Фридрихсгамскому договору 1809 года).
• Добровольное присоединение — вхождение по решению местных органов власти или по результатам референдума (например, присоединение Крыма в 2014 году, по российской версии).
• Фактическое присоединение — длительное нахождение территории под контролем государства без формального акта (например, присоединение Курильских островов после Второй мировой войны, де-юре закреплённое лишь в 1956 году).

По правовым последствиям

• Аннексия — насильственное присоединение, не признаваемое международным сообществом.
• Цессия — добровольная уступка территории по договору (например, продажа Аляски США в 1867 году).
• Адъюдикация — присоединение по решению международного суда (например, передача островов Пальмас США в 1928 году).
• Оккупация — временное занятие территории без изменения суверенитета (например, оккупация Германии после 1945 года).

Присоединение в контексте международного права

Современная практика

После Второй мировой войны случаи одностороннего присоединения стали редкостью. Наиболее известные примеры — аннексия Гоа Индией (1961), аннексия Восточного Тимора Индонезией (1975), аннексия Кувейта Ираком (1990), аннексия Крыма Россией (2014). Во всех случаях, кроме Гоа, последовали международные санкции или военное вмешательство. В 2022 году, после начала полномасштабного вторжения России в Украину, были проведены референдумы на оккупированных территориях Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей, по результатам которых они были объявлены «присоединёнными» к России. Украина и международное сообщество не признали эти акты, квалифицировав их как аннексию.

Критерии законности

В международном праве законным считается присоединение, если оно:

• Основано на добровольном согласии предыдущего суверена (цессия).
• Подтверждено международным договором.
• Не нарушает принцип самоопределения народов (например, деколонизация).
• Не является результатом применения силы или угрозы силой.

Критика и споры вокруг термина

Различие в историографиях

В российской и западной историографиях термин «присоединение» имеет разную окраску. В России он часто используется для описания расширения государства как естественного исторического процесса, подчёркивая добровольность или необходимость (например, «присоединение Сибири», «присоединение Крыма»). В западной историографии аналогичные события чаще называют «аннексией» или «завоеванием», акцентируя насильственный характер. Это приводит к конфликту интерпретаций, особенно в отношении событий XX–XXI веков.

Политическая инструментализация

Термин «присоединение» активно используется в политической пропаганде. Например, в 2014 году российские власти настаивали на термине «присоединение Крыма», тогда как Украина и Запад — на «аннексии». Аналогичная ситуация сложилась в 2022 году с «присоединением» четырёх областей Украины. В ответ на это Украина приняла закон, запрещающий использование термина «присоединение» в официальном дискурсе, заменяя его на «оккупация» или «аннексия».

Источники

1. Устав Организации Объединённых Наций (1945), глава I, статья 2, пункт 4.
2. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами (1970).
3. История внешней политики России. Конец XV — XVII век / под ред. А. Н. Сахарова. — М.: Международные отношения, 1999.
4. Присоединение Средней Азии к России / под ред. Н. А. Халфина. — Ташкент: Фан, 1965.
5. Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (2014).
6. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/68/262 «Территориальная целостность Украины» (2014).
7. Мартенс Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов. — СПб., 1882. — Т. 1.