Продовольственный ревком

Продовольственный ревком — это чрезвычайный орган советской власти, действовавший в период Гражданской войны и политики «военного коммунизма» (1918–1921 гг.) и осуществлявший функции продовольственной диктатуры: изъятие излишков сельскохозяйственной продукции у крестьянства, централизованное распределение продовольствия и борьбу с мешочничеством (спекуляцией продовольствием). Продовольственные ревкомы (продревкомы) создавались на местах по решению Народного комиссариата продовольствия РСФСР (Наркомпрода) и действовали как военно-административные структуры, подчинённые центральной продовольственной политике.

История создания

Предпосылки возникновения

После Октябрьской революции 1917 года и установления советской власти в России обострился продовольственный кризис. К весне 1918 года хлебная монополия, введённая ещё Временным правительством, фактически провалилась: крестьяне отказывались сдавать зерно государству по фиксированным ценам, предпочитая продавать его на чёрном рынке. В городах и промышленных центрах начался голод. В ответ на это 13 мая 1918 года ВЦИК и СНК РСФСР приняли декрет «О предоставлении Народному комиссариату продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими». Этот декрет положил начало продовольственной диктатуре.

Учреждение продревкомов

Для реализации продовольственной диктатуры на местах требовались оперативные и жёсткие органы. 27 мая 1918 года ВЦИК издал декрет «О реорганизации Народного комиссариата продовольствия и местных продовольственных органов», который предписывал создание губернских, уездных и волостных продовольственных комитетов (продкомов). Однако в условиях Гражданской войны и саботажа на местах продкомы часто оказывались неэффективными. В связи с этим в 1919–1920 годах начали формироваться продовольственные ревкомы — чрезвычайные органы, обладавшие военными полномочиями.

Продревкомы создавались на территориях, где продовольственное положение было особенно тяжёлым, либо в районах, освобождённых от белых армий. Они действовали под руководством губернских продкомов и одновременно подчинялись местным ревкомам (революционным комитетам) — временным органам власти, создававшимся для управления в условиях военного времени. В отличие от обычных продкомов, продревкомы имели право привлекать вооружённые отряды (продотряды) для изъятия хлеба, проводить реквизиции, налагать контрибуции на «кулаков» (зажиточных крестьян) и применять репрессивные меры.

Структура и функции

Организационная структура

Продовольственные ревкомы создавались на трёх уровнях:

• Губернские продревкомы — координировали деятельность в масштабах губернии, подчинялись губернскому продкому и губернскому ревкому.
• Уездные продревкомы — действовали в уездах, организовывали продотряды и контролировали волости.
• Волостные продревкомы — низовое звено, непосредственно работавшее с крестьянскими общинами.

В состав продревкома обычно входили председатель (назначался продкомом), его заместитель, секретарь и несколько членов (от 3 до 5 человек). Часто в продревкомы включались представители военных комиссариатов, ВЧК и комбедов (комитетов бедноты). Продревкомы имели собственные вооружённые отряды — продотряды, которые комплектовались из рабочих, красноармейцев и членов партии большевиков.

Основные функции

1. Продразвёрстка — центральная задача продревкомов. Они определяли нормы сдачи хлеба, мяса, картофеля, масла, яиц и других продуктов для каждого крестьянского хозяйства, исходя из планов Наркомпрода. Изъятию подлежали «излишки» сверх минимальных норм потребления, устанавливаемых государством.
2. Реквизиция и конфискация — продревкомы имели право изымать продовольствие у крестьян, отказывавшихся сдавать хлеб, а также конфисковывать имущество «спекулянтов» и «кулаков».
3. Борьба с мешочничеством — продревкомы организовывали заградительные отряды (заставы) на железных дорогах и городских рынках, пресекавшие частную торговлю продовольствием. Мешочники (люди, скупавшие продукты в деревнях и перевозившие их в города для продажи) подвергались аресту, а товар конфисковывался.
4. Распределение продовольствия — продревкомы участвовали в организации карточной системы, выдавали пайки рабочим, служащим и красноармейцам, а также снабжали армию и промышленные центры.
5. Пропаганда и агитация — продревкомы проводили разъяснительную работу среди крестьян, убеждая их в необходимости сдачи хлеба «для спасения революции». Для этого использовались митинги, газеты, листовки.

Деятельность и методы

Продотряды и репрессии

Основным инструментом продревкомов были продовольственные отряды (продотряды), которые направлялись в деревни для изъятия хлеба. Продотряды состояли из вооружённых рабочих, красноармейцев и членов партии, часто не имевших сельскохозяйственного опыта. Их действия нередко сопровождались насилием: обыски, аресты, расстрелы за укрывательство зерна. Крестьяне, сопротивлявшиеся продразвёрстке, объявлялись «врагами народа» и «кулаками», их имущество конфисковывалось, а сами они могли быть высланы или казнены.

В некоторых регионах (например, в Поволжье, на Украине, в Сибири) действия продревкомов вызывали массовые крестьянские восстания. Крупнейшими из них были «антоновщина» (Тамбовское восстание 1920–1921 гг.) и «чапанная война» (восстание в Самарской и Симбирской губерниях в 1919 г.). В ответ продревкомы совместно с частями Красной армии и ВЧК проводили карательные операции, включавшие сожжение деревень, взятие заложников и расстрелы.

Результаты и противоречия

Продовольственные ревкомы сыграли ключевую роль в обеспечении продовольствием Красной армии и промышленных центров в годы Гражданской войны. По данным Наркомпрода, в 1919–1920 годах было собрано около 200 млн пудов зерна, что позволило предотвратить полный голод в городах. Однако цена этой политики была высока: продразвёрстка привела к разорению крестьянских хозяйств, сокращению посевных площадей и падению сельскохозяйственного производства. К 1921 году, после окончания Гражданской войны, продовольственная диктатура была признана неэффективной, и в марте 1921 года X съезд РКП(б) принял решение о переходе к новой экономической политике (НЭП), отменив продразвёрстку и заменив её продналогом.

Упразднение и наследие

Ликвидация продревкомов

С введением НЭПа в 1921 году продовольственные ревкомы были постепенно упразднены. Декретом СНК РСФСР от 24 марта 1921 года «О замене продовольственной и сырьевой развёрстки натуральным налогом» продотряды расформировывались, а функции продревкомов передавались обычным продкомам, которые стали заниматься сбором налога на добровольной основе. К концу 1921 года большинство продревкомов прекратили существование, хотя отдельные чрезвычайные органы сохранялись в отдалённых регионах до 1922–1923 годов.

Оценка в историографии

В советской историографии деятельность продовольственных ревкомов оценивалась как вынужденная мера, необходимая для спасения революции в условиях гражданской войны и блокады. Подчёркивалась их роль в снабжении армии и рабочих, а также в борьбе с контрреволюцией. В постсоветской историографии преобладает критическая оценка: продревкомы рассматриваются как инструмент насильственного изъятия продовольствия, приведший к массовым репрессиям, голоду и разрушению сельского хозяйства. Современные исследователи отмечают, что продовольственные ревкомы стали одним из элементов системы «военного коммунизма», которая в конечном счёте доказала свою несостоятельность и была заменена более гибкими экономическими методами.

Источники

• Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О предоставлении Народному комиссариату продовольствия чрезвычайных полномочий...» от 13 мая 1918 года.
• Декрет ВЦИК «О реорганизации Народного комиссариата продовольствия и местных продовольственных органов» от 27 мая 1918 года.
• Декрет СНК РСФСР «О замене продовольственной и сырьевой развёрстки натуральным налогом» от 24 марта 1921 года.
• «История гражданской войны в СССР», том 4, 1959.
• Карр Э. Х. «История Советской России. Большевистская революция 1917–1923», том 2, 1952.
• «Продовольственная политика Советского государства в 1917–1921 гг.» (сборник документов), 1985.