Репатриант: значение, права и порядок возвращения на родину¶
Репатриант — это человек, который добровольно возвращается на постоянное место жительства в страну, гражданство которой имеет или к которой имеет этническое, культурное или иное историческое отношение, покинув её ранее. Термин происходит от латинского repatriare — «возвращаться на родину». В российском законодательстве репатрианты рассматриваются как отдельная категория иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Россию для постоянного проживания.
¶Происхождение термина
Слово «репатриант» вошло в широкий употребление в XX веке, хотя само явление существовало задолго до появления термина. В русском языке ранее использовалось понятие «возвращенец», имевшее в советский период оттенок, связанный с военнопленными и высланными. Современный термин нейтрален и описывает добровольное переселение.
После распада СССР в России репатриацией стали называть переезд этнических русских и русскоязычных граждан из других стран СНГ на историческую родину. В Израиле аналогичный процесс возвращения евреев из диаспоры называют «алия», в Германию — переезд этнических немцев («Аусзидер»), в Армению — репатриацию армян-дашнаков и потомков геноцида.
¶Репатрианты в российском законодательстве
В России правовое положение репатриантов регулируется Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также Указом Президента РФ от 14 июня 2007 года № 755, которым утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Согласно Госпрограмме, репатриантами считаются соотечественники — граждане, постоянно проживающие за пределами России, а также лица, утратившие гражданство СССР, и их потомки, имеющие этническую, культурную, языковую или иную связь с Россией. Госпрограмма предусматривает компенсацию расходов на переезд, подъёмные выплаты, содействие в трудоустройстве и решении жилищных вопросов.
¶Порядок репатриации в Россию
Процесс возвращения в Россию для иностранного гражданина обычно включает следующие этапы:
- Подача заявления в консульское учреждение России в стране проживания или в территориальный орган МВД России по месту нахождения.
- Получение свидетельства участника Госпрограммы — даёт право на въезд и упрощённый порядок оформления документов.
- Пересечение границы и постановка на миграционный учёт.
- Получение разрешения на временное проживание (РВП) — выдаётся вне квот в рамках Госпрограммы.
- Оформление вида на жительство (ВНЖ) — доступно через год проживания по РВП.
- Подача заявления на гражданство РФ — по упрощённой процедуре, срок рассмотрения составляет до трёх месяцев.
Участники Госпрограммы освобождаются от необходимости подтверждать доходы и владение русским языком на уровне, требуемся для обычных заявителей на гражданство.
¶Права и льготы
Репатрианты, вернувшиеся в Россию в рамках Госпрограммы, имеют право на:
- единовременное пособие на обустройство (подъёмные выплаты);
- компенсацию расходов на перевозку личного имущества;
- компенсацию уплаченной госпошлины за оформление документов;
- содействие в подборе жилья и трудоустройстве на региональном уровне;
- бесплатное обучение русскому языку и основам законодательства.
Конкретный объём мер поддержки устанавливают региональные органы власти, поэтому набор льгот различается по субъектам РФ. Наиболее активно программу реализуют регионы Сибири, Дальнего Востока и Центральной России, испытывающие дефицит населения.
¶Репатриация в других странах
Помимо России, программы репатриации действуют во многих государствах:
| Страна | Целевая группа | Особенности |
|---|---|---|
| Израиль | Евреи и их потомки | Закон о возвращении 1950 года, гарантированное гражданство |
| Германия | Этнические немцы («Аусзидер») | Переселение из стран Восточной Европы и Средней Азии |
| Армения | Этнические армяне | Упрощённое получение гражданства |
| Казахстан | Этнические казахи («Оралманы») | Господдержка при переселении из Монголии, Китая, Узбекистана |
| Польша | Поляки и их потомки | Карта поляка, упрощённая репатриация |
¶Социальные аспекты
Репатрианты нередко сталкиваются с адаптационными трудностями: непривычным административным порядком, различиями в менталитете, проблемами с трудоустройством по специальности. Исследования социологов показывают, что успешность адаптации зависит от поддержки принимающего сообщества, наличия родственников в стране и владения языком.
В России потенциальными репатриантами считаются около 25–30 млн этнических русских и русскоязычных граждан, проживающих в странах бывшего СССР. Ежегодно в рамках Госпрограммы в Россию переселяются тысячи человек, однако объёмы миграции существенно колеблются в зависимости от экономической конъюнктуры и политической ситуации.
Источники:
- Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
- Указ Президента РФ от 14 июня 2007 года № 755 «Об утверждении Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
- Материалы МВД России по вопросам миграции
- Энциклопедические статьи о репатриации и миграции