Режим полковников¶

Режим полковников — это распространённое в исторической и публицистической литературе название политического режима, установленного в ряде стран Латинской Америки, Африки и Азии в результате военных переворотов, когда власть переходит к группе высших офицеров (обычно в звании полковника или подполковника), которые формируют коллективное руководство (хунту) и проводят политику националистического, реформистского или консервативного толка. Термин подчёркивает средний уровень военной иерархии организаторов переворота, отличающийся как от режимов генералов (олицетворяющих традиционную элиту), так и от левых партизанских движений.

¶История возникновения термина

Термин «режим полковников» впервые получил широкое распространение в связи с событиями в Греции. 21 апреля 1967 года в стране произошёл государственный переворот, осуществлённый группой офицеров среднего звена во главе с полковником Георгиосом Пападопулосом. Этот режим, просуществовавший до 1974 года, вошёл в историю как «Режим чёрных полковников» (греч. Καθεστώς των Συνταγματαρχών). Впоследствии термин стали применять к аналогичным по механизму прихода к власти и методам правления военным режимам в других регионах, особенно в Латинской Америке.

¶Характерные черты

«Режим полковников» как тип политического устройства обладает рядом отличительных признаков:

• Коллективное руководство (хунта). Власть принадлежит не одному лидеру, а группе офицеров, часто — Военному совету или Революционному командованию. Решения принимаются коллегиально, хотя со временем может выделиться сильный лидер (например, Пападопулос в Греции или Хуан Веласко Альварадо в Перу).
• Идеологическая эклектика. Идеология режима часто сочетает национализм, антикоммунизм, этатизм, корпоративизм и элементы социального реформизма. В отличие от классических правых диктатур, «полковники» нередко проводят аграрные реформы, национализацию и выступают против олигархии.
• Антипарламентаризм. Политические партии распускаются или запрещаются, парламент распускается, вводится чрезвычайное положение. Обосновывается это необходимостью «очищения» нации от коррупции и «подрывных элементов».
• Опора на армию и спецслужбы. Режим опирается на вооружённые силы, полицию и разведку. Широко применяются политические репрессии, цензура, ограничение гражданских свобод.
• Реформизм «сверху». В отличие от консервативных диктатур, «режимы полковников» часто инициируют масштабные социально-экономические преобразования, направленные на модернизацию страны, борьбу с бедностью и зависимостью от иностранного капитала.

¶Примеры «режимов полковников»

¶Греция (1967–1974)

Наиболее известный пример. Режим, установленный полковниками Георгиосом Пападопулосом, Димитриосом Иоаннидисом и другими, характеризовался жёсткой цензурой, преследованием левых сил, запретом на мини-юбки и длинные волосы, а также активной пропагандой «греческого христианского идеала». В экономике проводилась политика привлечения иностранных инвестиций и туризма. Режим пал в 1974 году после неудачной попытки переворота на Кипре и турецкого вторжения на остров.

¶Перу (1968–1975)

Революционное правительство вооружённых сил во главе с генералом (на момент переворота — полковником) Хуаном Веласко Альварадо. Этот режим, в отличие от греческого, имел ярко выраженную левонационалистическую направленность: были национализированы нефтяная промышленность, банки, проведена радикальная аграрная реформа, установлены дипломатические отношения с СССР и Кубой. Внутри хунты существовали фракции, и после отставки Веласко режим постепенно сместился вправо.

¶Панама (1968–1989)

Режим, установленный Национальной гвардией во главе с полковником Омаром Торрихосом, а затем — генералом Мануэлем Норьегой. Торрихос проводил националистическую политику, добился возвращения Панамского канала под контроль Панамы. После его гибели в 1981 году режим трансформировался в диктатуру Норьеги, которая была свергнута в результате вторжения США в 1989 году.

¶Другие примеры

• Португалия (1926–1933) — режим «Национальной диктатуры», установленный генералами и полковниками, который предшествовал приходу к власти Антониу ди Салазара.
• Ливия (1969–2011) — режим Муаммара Каддафи, пришедшего к власти в результате переворота «Свободных офицеров» (в звании капитана, но по аналогии часто именуется «режимом полковников»).
• Буркина-Фасо (1983–1987) — режим Тома Санкары, пришедшего к власти в результате переворота в звании капитана, но с идеологией, близкой к «режимам полковников».

¶Критика и последствия

«Режимы полковников» подвергаются критике за:

• Нарушение прав человека. Политические репрессии, пытки, внесудебные казни и исчезновения людей были обычной практикой (особенно в Греции и Панаме).
• Экономическую неэффективность. Несмотря на реформы, многие режимы не смогли решить структурные проблемы экономики, что приводило к инфляции, дефициту и росту внешнего долга.
• Нестабильность. Отсутствие легитимности и механизмов передачи власти часто приводило к внутренним конфликтам в хунте, новым переворотам или гражданским войнам.
• Идеологическую непоследовательность. Эклектичная идеология часто приводила к противоречиям в политике и отталкиванию как левых, так и правых союзников.

В исторической перспективе «режимы полковников» рассматриваются как специфическая форма военной диктатуры, характерная для переходных периодов в странах, где армия выступает как модернизирующая сила, но неспособна создать устойчивые демократические институты. Большинство таких режимов в конечном счёте либо эволюционировали в сторону более авторитарных диктатур, либо были свергнуты в результате народных восстаний или внешнего вмешательства.

¶Источники

• К. М. Трубецкой. «Военные режимы в Латинской Америке: история и типология». М., 2005.
• А. Б. Егоров. «Режим «чёрных полковников» в Греции (1967–1974)». СПб., 2012.
• Дж. Роулингс. «Военные и политика в Латинской Америке». Лондон, 1987.
• Материалы энциклопедии «Британника» (статьи «Greek military junta of 1967–1974», «Revolutionary Government of the Armed Forces of Peru»).