Секретарь Государственного совета

Секретарь Государственного совета — должностное лицо Российской империи, возглавлявшее Государственную канцелярию и обеспечивавшее делопроизводство Государственного совета — высшего законосовещательного органа империи. Должность существовала с 1810 по 1917 год. Секретарь Государственного совета назначался императором, подчинялся непосредственно председателю Государственного совета (которым по должности являлся сам император или его заместитель) и не входил в состав Совета как член, но участвовал в его заседаниях с правом голоса по вопросам делопроизводства.

История

Учреждение должности

Должность была учреждена 1 (13) января 1810 года в ходе реформы высших государственных органов, инициированной М. М. Сперанским. Согласно «Образованию Государственного совета» (1810), Совет состоял из общего собрания, департаментов и Государственной канцелярии, которую и возглавлял Секретарь Государственного совета. Первым на эту должность был назначен сам М. М. Сперанский, который фактически руководил всей подготовительной работой по созданию Совета и его первых законопроектов.

Развитие в XIX веке

После отставки Сперанского в 1812 году должность сохранила своё значение. Секретари Государственного совета, как правило, были крупными государственными деятелями, юристами и администраторами. В их обязанности входило не только ведение протоколов заседаний, но и подготовка докладов, сводок мнений членов Совета, а также редакция текстов законов, прошедших через Совет. Секретарь имел право личного доклада императору по делам Совета.

Упразднение

Должность была упразднена после Февральской революции 1917 года вместе с самим Государственным советом. Временное правительство упразднило Государственный совет 6 (19) мая 1917 года, соответственно, Государственная канцелярия и должность её руководителя прекратили существование.

Функции и полномочия

Секретарь Государственного совета выполнял следующие ключевые функции:

Руководство Государственной канцелярией: Канцелярия состояла из нескольких отделений (по числу департаментов Совета), а также архива, типографии и библиотеки. Секретарь назначал и увольнял чиновников канцелярии, распределял работу.
Подготовка заседаний: Секретарь собирал все материалы, поступавшие в Совет (законопроекты, мнения министров, записки), систематизировал их и готовил для рассмотрения в департаментах и общем собрании.
Ведение делопроизводства: На заседаниях Совета секретарь вёл журналы (протоколы) заседаний, фиксируя ход обсуждения, поданные мнения и результаты голосования. Журналы подписывались председателем и секретарем.
Редакция законов: После утверждения императором законопроекта, прошедшего через Совет, секретарь отвечал за окончательную редакцию текста закона, его оформление и передачу в Сенат для обнародования.
Представление докладов императору: Секретарь имел право личного доклада императору по делам, касающимся деятельности Государственного совета. Он представлял императору «мнения» Совета и проекты законов для утверждения.
Хранение документов: Секретарь отвечал за сохранность всех документов Государственного совета, включая архивы, а также за ведение «Свода законов Российской империи» (в части, прошедшей через Совет).

Подчинение и статус

Секретарь Государственного совета назначался и увольнялся лично императором. Он не входил в состав Государственного совета как его член, но присутствовал на всех заседаниях общего собрания и департаментов с правом совещательного голоса по вопросам делопроизводства. По своему статусу он приравнивался к министрам, но не входил в Комитет министров. В иерархии государственных чинов должность обычно соответствовала II или III классу по Табели о рангах (действительный тайный советник или тайный советник). Секретарь имел право на личный доклад императору, что делало его одной из ключевых фигур в механизме принятия решений.

Список секретарей Государственного совета

№	Имя	Годы жизни	Период на должности	Примечания
1	Михаил Михайлович Сперанский	1772–1839	1810–1812	Первый секретарь, фактический создатель Государственного совета.
2	Александр Семёнович Шишков	1754–1841	1812–1814	Адмирал, писатель, государственный деятель.
3	Пётр Андреевич Вяземский	1792–1878	1814–1817	Князь, поэт, литературный критик.
4	Иван Иванович Мартынов	1771–1833	1817–1823	Филолог, переводчик, директор Департамента народного просвещения.
5	Александр Николаевич Оленин	1763–1843	1823–1826	Директор Императорской Публичной библиотеки, президент Академии художеств.
6	Виктор Павлович Кочубей	1768–1834	1826–1827	Князь, министр внутренних дел, председатель Государственного совета (с 1827).
7	Дмитрий Васильевич Дашков	1788–1839	1827–1832	Министр юстиции, член Государственного совета.
8	Михаил Михайлович Сперанский	1772–1839	1832–1839	Второй раз, до своей смерти.
9	Николай Иванович Бахметев	1774–1841	1839–1841	Генерал-лейтенант, сенатор.
10	Александр Иванович Левшин	1798–1879	1841–1852	Историк, этнограф, директор Департамента духовных дел.
11	Дмитрий Николаевич Блудов	1785–1864	1852–1862	Граф, министр внутренних дел, председатель Государственного совета.
12	Владимир Николаевич Панин	1801–1874	1862–1867	Граф, министр юстиции.
13	Сергей Николаевич Урусов	1816–1883	1867–1874	Князь, сенатор.
14	Александр Алексеевич Половцов	1832–1909	1874–1883	Государственный деятель, историк, основатель Русского исторического общества.
15	Николай Христианович Бунге	1823–1895	1883–1895	Министр финансов, председатель Комитета министров.
16	Иван Николаевич Дурново	1834–1903	1895–1903	Министр внутренних дел, председатель Комитета министров.
17	Эдуард Васильевич Фриш	1833–1907	1903–1907	Государственный секретарь, член Государственного совета.
18	Анатолий Николаевич Куломзин	1838–1923	1907–1917	Последний секретарь, историк, государственный деятель.

Значение

Секретарь Государственного совета был не просто техническим руководителем канцелярии, а ключевым звеном в законодательном процессе Российской империи. Он фактически контролировал поток документов, готовил проекты решений и обеспечивал их юридическую чистоту. Многие секретари (Сперанский, Блудов, Половцов) оставили заметный след в истории российского законодательства и государственного управления. Должность считалась одной из самых престижных и ответственных в имперской бюрократии, часто служила трамплином для высших назначений (министр, председатель Государственного совета).

Интересные факты

М. М. Сперанский, будучи секретарём, фактически руководил всей работой по кодификации российского законодательства, результатом которой стало издание «Полного собрания законов Российской империи» и «Свода законов».
А. А. Половцов, занимая должность секретаря, основал Русское историческое общество и издал многотомный «Русский биографический словарь».
Последний секретарь, А. Н. Куломзин, оставил обширные мемуары, являющиеся ценным источником по истории государственного управления конца XIX — начала XX века.

Источники

«Образование Государственного совета» (1810)
«Свод законов Российской империи» (изд. 1832, 1857, 1892)
Сперанский М. М. «План государственного преобразования» (1809)
Половцов А. А. «Дневник государственного секретаря» (1883–1892)
Куломзин А. Н. «Воспоминания» (1910-е)
Шилов Д. Н. «Государственные деятели Российской империи. 1802–1917» (2001)

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →