Шахтёрские забастовки в России в 1997 году¶

Шахтёрские забастовки в России в 1997 году — серия коллективных трудовых акций протеста работников угольной промышленности, прошедшая на территории Российской Федерации в мае-июне 1997 года. Забастовки были вызваны хроническими задержками выплат заработной платы, ростом безработицы в моногородах и социальными последствиями структурной перестройки угольной отрасли в постсоветский период.

¶Предпосылки

К середине 1990-х годов угольная отрасль России находилась в глубоком кризисе. Государственное финансирование отрасли сокращалось, а переход к рыночным отношениям сопровождался разрывом хозяйственных связей. Долги по зарплате шахтёрам накопились с 1995—1996 годов и к весне 1997 года достигли нескольких месяцев. Ситуацию усугубляла политика правительства Виктора Черномырдина, направленная на сокращение дотаций убыточным предприятиям и закрытие нерентабельных шахт в рамках программы реструктуризации угольной промышленности.

¶Хронология событий

¶Начало акций

Первые пикеты и голодовки начались в марте 1997 года в Кемеровской области. К маю протест охватил основные угледобывающие регионы: Кузбасс, Воркуту, Ростовскую область, Приморье и Сахалин. Шахтёры требовали погашения задолженности по заработной плате, а также отставки руководителей отрасли.

¶Перекрытие Транссиба

Кульминацией забастовок стали действия в июне 1997 года, когда горняки Кузбасса и ряда других регионов перекрыли движение по Транссибирской магистрали. Акции на железной дороге носили стихийный характер и были сопряжены с высоким риском: протестующие блокировали пути, не пропуская грузовые и пассажирские составы. Наиболее длительные блокировки происходили в районе городов Анжеро-Судженск, Ленинск-Кузнецкий и Междуреченск.

¶Реакция властей

Правительство вступило в переговоры с лидерами профсоюзов и стачечными комитетами. Для разрешения конфликта применялись как административные меры (угрозы привлечения к ответственности), так и финансовые вливания: из резервного фонда выделялись средства на частичное погашение долгов. К концу июня 1997 года большинство акций было прекращено после того, как правительство пообещало выделить дополнительные средства и взять выплаты под контроль.

¶Требования и итоги

Основные требования участников забастовок:

• погашение задолженности по заработной плате за весь период;
• обеспечение занятости для работников закрываемых шахт;
• сохранение социальной инфраструктуры шахтёрских городов;
• отставка министра топлива и энергетики (на тот момент — Сергея Кириенко).

Итоги забастовок 1997 года оцениваются неоднозначно. С одной стороны, правительство пошло на частичные уступки, выделив средства на погашение долгов. С другой — системных изменений не произошло: задолженность продолжала накапливаться, а программа закрытия шахт была продолжена. Забастовки 1997 года стали предвестником более масштабных протестов 1998 года, которые вновь сопровождались перекрытием железных дорог и требованием отставки правительства.

¶Значение

Шахтёрские забастовки 1997 года продемонстрировали высокий мобилизационный потенциал трудовых коллективов угольной отрасли. Они стали одним из факторов, повлиявших на корректировку социальной политики в отношении моногородов и на создание механизмов адресной поддержки высвобождаемых работников. В исторической перспективе эти события рассматриваются как часть общего кризиса социально-трудовых отношений в России 1990-х годов.

¶Источники

• Борисов В. А. Забастовки в угольной промышленности России (1992—1998). — М.: Институт сравнительных исследований трудовых отношений, 2001.
• Ильюхов А. А. Протестное движение шахтёров Кузбасса в 1989—1999 гг. — Кемерово: Кузбассвузиздат, 2000.
• Материалы Центрального архива Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) о коллективных трудовых спорах 1997 года.
• Логинов А. В. Реструктуризация угольной промышленности России: социальные аспекты. — М.: Наука, 1999.