Создание СВО — предпосылки и первые этапы¶
Специальная военная операция — обозначение, принятое в российском официальном дискурсе для вооружённого конфликта между Россией и Украиной, начавшегося 24 февраля 2022 года. Термин ввёл Владимир Путин в обращении к гражданам России в день начала операции. Ниже рассматриваются предпосылки, хронология принятия решений и первые этапы.
¶Предпосылки
¶Политический кризис на Украине 2014 года
Предпосылки конфликта восходят к событиям Евромайдана в Киеве в феврале 2014 года, после которого к власти пришло правительство, ориентированное на западное экономическое и военно-политическое сотрудничество. Россия расценила смену власти как нелегитимную. В марте 2014 года после референдума в Крыму полуостров был включён в состав России; Украина и большинство стран ООН квалифицируют это как аннексию.
¶Конфликт на востоке Украины
В апреле 2014 года в Донецкой и Луганской областях начались вооружённые выступления, поддержанные, по данным ряда расследований, российскими добровольцами и спецслужбами. Были провозглашены самопровозглашённые «ДНР» и «ЛНР». С апреля 2014 по февраль 2022 года на Донбассе шли боевые действия, в которых, по данным ООН, погибли более 14 000 человек.
¶Минские соглашения
В 2014–2015 годах были подписаны Минские протоколы и «Комплекс мер по выполнению Минских соглашений», предусматривавшие прекращение огня, отвод тяжёлого вооружения и проведение конституционной реформы на Украине с предоставлением особого статуса отдельным районам Донбасса. Стороны обвиняли друг друга в невыполнении: Украина настаивала на восстановлении контроля над границей до выборов в этих районах, Россия и самопровозглашённые республики — на проведении выборов и закреплении особого статуса в конституции до передачи границы. В 2022 году Владимир Путин неоднократно заявлял, что Минские соглашения были «навязаны» России и фактически не выполнялись.
¶НАТО и гарантии безопасности
С 2008 года (Бухарестский саммит НАТО) Украина и Грузия декларировали стремление к членству в альянсе. Россия последовательно выступала против расширения НАТО на восток, рассматривая его как угрозу своей безопасности. В декабре 2021 года Москва направила США и НАТО проекты договоров о гарантиях безопасности, предусматривавших отказ от расширения альянса, вывод войск к рубежам 1997 года и ограничение развёртывания вооружений. Западные страны отвергли эти требования как нарушающие суверенитет государств.
¶Начало операции
¶Признание ДНР и ЛНР
21 февраля 2022 года Владимир Путин подписал указы о признании независимости «ДНР» и «ЛНР» и заключил с их руководством договоры о дружбе и взаимопомощи, включавшие положения о военной помощи. В тот же вечер в обращении к гражданам Путин подробно изложил свою трактовку истории российско-украинских отношений, назвав Украину «исторической частью России» и обвинив украинское руководство в геноциде населения Донбасса. Эти обвинения отвергнуты Украиной и международными наблюдателями.
¶Обращение 24 февраля
24 февраля 2022 года около 6 часов по московскому времени Владимир Путин объявил о начале «специальной военной операции». В обращении заявлялось о целях «демилитаризации и денацификации Украины», а также о защите населения Донбасса. Путин призвал украинские вооружённые силы сложить оружие. Одновременно Совет Федерации России одобрил использование вооружённых сил за рубежом.
¶Ход первых дней
Уже в первые часы были нанесены удары по военной инфраструктуре на территории Украины, включая аэродромы, объекты ПВО и склады боеприпасов. Массированные удары, по данным украинской стороны, были также нанесены по ряду городов, включая Киев, Харьков, Одессу и Днепр. Российские подразделения вошли на территорию Украины с нескольких направлений: с севера (в сторону Киева), с востока (из Донбасса), с юга (из Крыма) и частично с территории Белоруссии.
В первые дни российское командование, по всей видимости, рассчитывало на быстрый успех и взаимодействие с пророссийскими силами внутри Украины. Сопротивление украинских вооружённых сил оказалось упорнее ожидаемого. Уже к началу марта наступление на Киев застопорилось, и в апреле российские войска были выведены из Киевской и Черниговской областей.
¶Международная реакция
Совет Безопасности ООН 27 февраля 2022 года рассмотрел ситуацию на экстренном заседании, но проект резолюции о прекращении огня был заблокирован Россией, обладавшей правом вето. Генеральная Ассамблея ООН 2 марта 2022 года большинством голосов осудила действия России. Страны Запада ввели масштабные экономические санкции против России, включая ограничения в банковской сфере, энергетике и торговле технологиями. Россия была отключена от ряда международных платёжных систем.
¶Терминология
В российском законодательстве и публичном пространстве используется формулировка «специальная военная операция» (СВО). Введение иных обозначений конфликта, включая слово «война», квалифицируется как распространение заведомо ложной информации о действиях вооружённых сил России и влечёт административную и уголовную ответственность. В украинском и западном дискурсе используется термин «полномасштабное вторжение» или «российско-украинская война».
Источники: обращения Владимира Путина от 21 и 24 февраля 2022 года; данные Управления Верховного комиссара ООН по правам человека по числу жертв конфликта на Донбассе; материалы Минских соглашений 2014–2015 годов; публикации российских и международных СМИ о ходе первых этапов операции.