Статья 333.17 НК РФ

Статья 333.17 НК РФ — это норма российского налогового законодательства, устанавливающая перечень лиц, признаваемых плательщиками государственной пошлины. Она входит в главу 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса Российской Федерации и определяет субъектный состав, на который возлагается обязанность по уплате данного федерального сбора при совершении юридически значимых действий.

Правовая природа и место в системе налогового права

Статья 333.17 НК РФ является одной из ключевых в механизме регулирования государственной пошлины. Государственная пошлина представляет собой сбор, взимаемый с организаций и физических лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные уполномоченные органы и к должностным лицам за совершение в их отношении юридически значимых действий. К таким действиям относятся, в частности, подача исковых заявлений в суды, государственная регистрация прав на недвижимость, выдача документов (паспортов, лицензий), совершение нотариальных действий и регистрация актов гражданского состояния.

Статья 333.17 расположена в общей части главы 25.3, предшествуя нормам, устанавливающим размеры пошлины, льготы и порядок уплаты. Она выполняет функцию определения круга субъектов, на которых распространяется действие данной главы.

Содержание статьи 333.17 НК РФ

Статья состоит из двух пунктов, каждый из которых выделяет отдельную категорию плательщиков.

Пункт 1: Организации и физические лица

Пункт 1 статьи 333.17 НК РФ устанавливает, что плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица. Данная норма носит общий характер и охватывает всех потенциальных субъектов, которые могут обращаться за совершением юридически значимых действий. При этом под организациями понимаются как российские, так и иностранные юридические лица, а также иные корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью. К физическим лицам относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Пункт 2: Критерий обращения и признание должником

Пункт 2 статьи 333.17 НК РФ конкретизирует, при каких условиях организации и физические лица становятся плательщиками. В нем указаны два основания:

1. Если они обращаются за совершением юридически значимых действий. Это основной и наиболее распространенный случай. Плательщиком признается лицо, которое самостоятельно инициирует процедуру, требующую уплаты пошлины. Например, истец, подающий иск в суд, или заявитель, регистрирующий право собственности.

1. Если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и при этом решение суда принято не в их пользу, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Эта норма является исключением из общего правила. Она устанавливает, что в определенных случаях обязанность по уплате пошлины может быть возложена на лицо, которое не обращалось в суд, а было привлечено к участию в деле в качестве ответчика. Данное положение направлено на обеспечение баланса интересов сторон и предотвращение злоупотреблений, когда истец, освобожденный от уплаты пошлины (например, инвалид I группы или общественная организация), может инициировать заведомо необоснованный иск, не неся финансовых рисков.

Разграничение с иными субъектами

Статья 333.17 НК РФ не содержит исчерпывающего перечня всех возможных плательщиков, но задает общую рамку. Важно отметить, что плательщиками могут быть как резиденты, так и нерезиденты Российской Федерации. Законодательство не устанавливает различий в статусе плательщика в зависимости от формы собственности или организационно-правовой формы организации. Исключения и льготы, которые могут освобождать отдельные категории лиц от уплаты пошлины, регулируются другими статьями главы 25.3 (в частности, статьей 333.35 и статьей 333.36 НК РФ).

Практика применения и судебное толкование

Положения статьи 333.17 НК РФ находят широкое применение в судебной практике. Основные вопросы, возникающие при ее толковании, связаны с определением надлежащего плательщика в конкретных правоотношениях.

Определение лица, обратившегося за действием

На практике часто возникает вопрос, кто именно считается «обратившимся» за совершением юридически значимого действия. Например, при подаче искового заявления в суд плательщиком признается истец, указанный в иске. Если иск подается представителем, плательщиком все равно остается представляемое лицо (истец), а не представитель. Аналогично, при государственной регистрации прав плательщиком является заявитель (правообладатель или его уполномоченное лицо).

Ответственность ответчика

Норма пункта 2 статьи 333.17 НК РФ о возложении обязанности по уплате пошлины на ответчика при освобождении истца активно применяется судами. Суд, принимая решение не в пользу ответчика, взыскивает с него государственную пошлину в доход федерального бюджета. Размер взыскиваемой пошлины определяется исходя из цены иска и ставок, установленных статьей 333.19 НК РФ. Данное правило не применяется, если ответчик также освобожден от уплаты пошлины по закону.

Множественность лиц на стороне плательщика

В случаях, когда за совершением юридически значимого действия обращаются несколько лиц (например, соистцы или несколько заявителей при регистрации общей собственности), государственная пошлина уплачивается ими в равных долях, если иное не предусмотрено законом. Если одно из таких лиц освобождено от уплаты, его доля уплачивается остальными. Статья 333.17 НК РФ прямо не регулирует этот вопрос, но данное правило вытекает из общей логики налогового законодательства и подтверждается судебной практикой.

Соотношение с другими нормами НК РФ

Статья 333.17 НК РФ тесно связана с рядом других статей главы 25.3:

• Статья 333.18 НК РФ — устанавливает порядок и сроки уплаты государственной пошлины. В ней, в частности, указано, что пошлина уплачивается до подачи заявления или совершения действия, а в случае с ответчиками — в срок, установленный для исполнения решения суда.
• Статьи 333.19 — 333.34 НК РФ — определяют размеры пошлин за конкретные виды юридически значимых действий (судебные, нотариальные, регистрационные и т.д.).
• Статьи 333.35 — 333.41 НК РФ — устанавливают льготы по уплате государственной пошлины для отдельных категорий физических лиц и организаций. Статья 333.17 НК РФ, определяя круг плательщиков, не затрагивает вопрос льготирования, которое регулируется отдельно.

Значение для правоприменительной практики

Статья 333.17 НК РФ выполняет фундаментальную роль в механизме взимания государственной пошлины. Она четко определяет, на ком лежит обязанность по уплате сбора, что исключает правовую неопределенность. Без данной нормы было бы невозможно корректно применять остальные положения главы 25.3, так как не было бы ясно, с какого субъекта следует требовать уплаты. Положения статьи обеспечивают как фискальные интересы государства, так и права граждан и организаций, устанавливая прозрачные критерии для возникновения обязанности по уплате.

Источники

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.12.2022). Глава 25.3 «Государственная пошлина».
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве».
3. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации. Часть вторая (постатейный) / Под ред. А.Н. Козырина. — М.: Юстицинформ, 2021.
4. Финансовое право: учебник / под ред. Е.Ю. Грачевой. — М.: Проспект, 2020.