Таможенное декларирование

Таможенное декларирование — это заявление таможенному органу в установленной форме сведений о товарах, транспортных средствах международной перевозки, а также о выбранной таможенной процедуре и иных данных, необходимых для совершения таможенных операций. Является обязательным этапом перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и других государств, регулируемым таможенным законодательством.

Правовые основы

Основным нормативным актом, регулирующим таможенное декларирование в Российской Федерации и странах ЕАЭС, является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), вступивший в силу с 1 января 2018 года. На национальном уровне в РФ действует Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ. Эти документы устанавливают формы, сроки, порядок подачи и регистрации деклараций, а также ответственность за нарушения.

Формы декларирования

Законодательство ЕАЭС предусматривает несколько форм таможенного декларирования:

• Письменная форма. Используется для подачи декларации на бумажном носителе. Применяется в случаях, установленных законодательством, например, при декларировании товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже, или при использовании пассажирской таможенной декларации.
• Электронная форма. Является основной и преобладающей. Подача декларации осуществляется в виде электронного документа через специализированные информационные системы (например, портал «Электронное декларирование» Федеральной таможенной службы России). Электронное декларирование значительно ускоряет процедуру и минимизирует участие человека.
• Устная форма. Применяется в отдельных случаях, например, при заявлении физическим лицом об отсутствии товаров, подлежащих письменному декларированию, или при перемещении товаров, не подлежащих письменному декларированию.
• Конклюдентная форма. Выражается в действиях, которые свидетельствуют о намерении лица совершить таможенную операцию. Например, проход физического лица через «зеленый коридор» в зоне таможенного контроля означает, что оно не имеет товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

Виды таможенных деклараций

В зависимости от цели и характера перемещения товаров используются различные виды деклараций:

• Декларация на товары (ДТ). Основной документ для коммерческих партий товаров. Содержит 54 графы, в которых указываются сведения о товаре (наименование, код по ТН ВЭД ЕАЭС, количество, стоимость), отправителе, получателе, условиях поставки, таможенной процедуре и т.д. Подача ДТ, как правило, осуществляется таможенным представителем (брокером) или декларантом.
• Транзитная декларация. Используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Содержит сведения, необходимые для контроля за перевозкой товаров от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения.
• Пассажирская таможенная декларация. Применяется физическими лицами при перемещении товаров для личного пользования (багаж, ручная кладь). Заполняется в письменной форме (на бумажном бланке) или в электронном виде.
• Декларация на транспортное средство международной перевозки (ТСМП). Используется при временном ввозе или вывозе транспортных средств, осуществляющих международные перевозки грузов, пассажиров или багажа.
• Декларация на товары для экспресс-грузов. Упрощенная форма для товаров, пересылаемых в рамках международных почтовых отправлений или экспресс-доставки.

Участники процесса

В таможенном декларировании участвуют несколько сторон:

• Декларант. Лицо, которое декларирует товары от своего имени. Им может быть:
• Физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования.
• Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющийся собственником товара, стороной внешнеторгового контракта или уполномоченное им лицо.
• Таможенный представитель (брокер). Юридическое лицо, которое на основании договора с декларантом совершает таможенные операции от имени и по поручению декларанта. Таможенный представитель несет солидарную ответственность с декларантом за уплату таможенных платежей.
• Таможенный орган. Государственный орган, осуществляющий регистрацию декларации, проверку сведений, выпуск товаров и контроль за соблюдением таможенного законодательства.

Процедура декларирования

Процесс таможенного декларирования включает несколько этапов:

1. Подготовка документов. Сбор и проверка коммерческих, транспортных, разрешительных и иных документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации.
2. Подача декларации. Заполнение декларации в установленной форме и ее направление в таможенный орган. При электронном декларировании это происходит через автоматизированную систему.
3. Регистрация декларации. Таможенный орган проверяет соблюдение формальных требований (наличие всех необходимых сведений, правильность заполнения) и присваивает декларации регистрационный номер. Отказ в регистрации возможен, если декларация подана неуполномоченным лицом или не содержит обязательных сведений.
4. Проверка сведений. Таможенный орган проводит документальный контроль (проверка заявленных сведений, применение системы управления рисками) и, при необходимости, таможенный досмотр (осмотр товаров).
5. Уплата таможенных платежей. Декларант или таможенный представитель обязан уплатить ввозные или вывозные таможенные пошлины, налоги (НДС, акцизы) и таможенные сборы до выпуска товаров.
6. Выпуск товаров. После успешной проверки и уплаты платежей таможенный орган принимает решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Срок выпуска товаров, как правило, составляет до 4 часов с момента регистрации декларации (при отсутствии рисков и необходимости дополнительной проверки).

Таможенные процедуры

Декларирование всегда связано с выбором таможенной процедуры, которая определяет порядок использования товаров. Основные процедуры:

• Выпуск для внутреннего потребления (импорт). Товары ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС для свободного обращения.
• Экспорт. Товары вывозятся за пределы таможенной территории ЕАЭС без обязательства обратного ввоза.
• Таможенный транзит. Товары перевозятся под таможенным контролем между таможенными органами без уплаты пошлин.
• Таможенный склад. Товары хранятся под таможенным контролем без уплаты пошлин и налогов.
• Переработка на/вне таможенной территории. Товары ввозятся/вывозятся для проведения операций по переработке с последующим вывозом/ввозом продуктов переработки.
• Временный ввоз/допуск. Товары временно используются на таможенной территории с частичным освобождением от уплаты пошлин.
• Резкспорт/Реимпорт. Вывоз/ввоз ранее ввезенных/вывезенных товаров.

Ответственность за нарушения

Нарушение правил таможенного декларирования влечет за собой административную или уголовную ответственность. К наиболее распространенным нарушениям относятся:

• Недекларирование или недостоверное декларирование товаров (статья 16.2 КоАП РФ) — влечет наложение административного штрафа и конфискацию товаров.
• Несоблюдение запретов и ограничений (статья 16.3 КоАП РФ) — штраф.
• Уклонение от уплаты таможенных платежей (статья 194 УК РФ) — в крупном и особо крупном размере является уголовным преступлением, наказывается штрафом, принудительными работами или лишением свободы.

Особенности декларирования в Российской Федерации

В России активно внедряются технологии автоматического декларирования и удаленного выпуска товаров. Федеральная таможенная служба (ФТС России) развивает систему «Центры электронного декларирования» (ЦЭД), что позволяет декларантам подавать документы в любой таможенный орган независимо от места нахождения товаров. Также действует механизм «единого окна», упрощающий взаимодействие участников ВЭД с контролирующими органами.

Источники

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).
2. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), глава 16.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ), статья 194.
5. Решения Комиссии Таможенного союза и Евразийской экономической комиссии, регулирующие порядок заполнения таможенных деклараций.