Тариф 1816 года

Тариф 1816 года — это первый в истории Российской империи протекционистский таможенный тариф, введённый в действие с 1 (13) января 1816 года. Он был разработан при активном участии министра финансов графа Егора Францевича Канкрина и стал важным этапом в формировании государственной экономической политики после Отечественной войны 1812 года и заграничных походов русской армии. Тариф 1816 года заменил собой либеральный тариф 1810 года, который был ориентирован на свободную торговлю и привёл к значительному притоку иностранных товаров, что негативно сказалось на отечественной промышленности.

Предпосылки введения

После окончания наполеоновских войн экономика Российской империи находилась в сложном положении. Государственный бюджет был обременён огромными военными расходами, а промышленность, особенно текстильная и металлургическая, оказалась не в состоянии конкурировать с более дешёвыми и качественными товарами из Великобритании, Франции и других стран. Тариф 1810 года, установивший низкие пошлины на импорт, привёл к резкому увеличению ввоза иностранных изделий, что вызвало разорение многих российских мануфактур и заводов. Дворянство, заинтересованное в дешёвых импортных товарах, и купечество, занятое внешней торговлей, выступали против высоких пошлин, однако правительство, осознавая необходимость защиты национальной экономики, приняло решение о переходе к протекционизму.

Основные положения тарифа

Тариф 1816 года представлял собой обширный документ, содержащий перечень товаров с указанием ставок пошлин. Ключевой особенностью нового тарифа стало значительное повышение пошлин на ввозимые промышленные товары, особенно на те, которые могли производиться в России. В то же время пошлины на сырьё, необходимое для отечественной промышленности, а также на предметы роскоши, которые не производились в стране, оставались относительно низкими.

Классификация товаров

Все товары, подлежащие обложению, были разделены на несколько категорий:

• Запрещённые к ввозу: В тарифе 1816 года был установлен прямой запрет на ввоз некоторых товаров, производство которых в России было налажено в достаточном объёме. К ним относились, например, некоторые виды тканей (холст, парусина), металлические изделия (гвозди, проволока), а также ряд предметов домашнего обихода.
• Облагаемые высокими пошлинами: На большинство промышленных товаров (сукно, ситец, железо, сталь, машины) были установлены пошлины в размере от 50 до 100% от их стоимости. Это делало импортные товары значительно дороже отечественных, стимулируя спрос на продукцию российских мануфактур.
• Облагаемые умеренными пошлинами: На сырьё, которое не добывалось или не производилось в России в достаточном количестве (например, хлопок-сырец, некоторые виды красок, шерсть), пошлины были установлены на уровне 10–20%. Это позволяло промышленникам получать необходимые материалы по относительно низким ценам.
• Облагаемые низкими пошлинами или беспошлинно: На предметы роскоши, которые не могли быть произведены в России (например, тропические фрукты, кофе, какао, некоторые виды вин), пошлины оставались минимальными или отсутствовали вовсе.

Особенности взимания

Пошлины взимались как в денежной форме, так и в натуральной (например, товарами). Была введена система «ассигнационного» и «серебряного» счёта, что создавало определённые сложности для торговцев, но позволяло государству получать доход в твёрдой валюте. Тариф также предусматривал льготы для некоторых категорий товаров, ввозимых для государственных нужд или для развития отдельных отраслей промышленности.

Влияние на экономику

Введение тарифа 1816 года оказало противоречивое, но в целом положительное влияние на экономику Российской империи.

Положительные последствия

• Защита отечественной промышленности: Высокие пошлины создали благоприятные условия для развития российской промышленности, особенно текстильной и металлургической. Многие мануфактуры, которые находились на грани разорения, получили возможность расширить производство и модернизировать оборудование.
• Рост промышленного производства: В 1816–1820-х годах наблюдался значительный рост производства на российских предприятиях. Особенно заметным он был в текстильной отрасли, где начали активно использоваться паровые машины и механические станки.
• Увеличение доходов бюджета: Таможенные пошлины стали одним из важнейших источников пополнения государственной казны. В 1816–1820 годах доходы от таможни выросли в несколько раз по сравнению с периодом действия либерального тарифа.
• Стимулирование импортозамещения: Тариф способствовал развитию собственного производства товаров, которые ранее ввозились из-за границы. Это снизило зависимость России от иностранных поставок, особенно в условиях нестабильной международной обстановки.

Отрицательные последствия

• Рост цен на импортные товары: Высокие пошлины привели к удорожанию многих импортных товаров, что негативно сказалось на потребителях, особенно на дворянстве, привыкшем к европейским товарам.
• Снижение объёмов внешней торговли: Введение протекционистских мер привело к сокращению импорта, что вызвало недовольство со стороны иностранных государств, особенно Великобритании, которая была основным торговым партнёром России.
• Контрабанда: Высокие пошлины стимулировали развитие контрабандной торговли. Товары, облагавшиеся высокими пошлинами, часто ввозились нелегально, что наносило ущерб государственной казне и подрывало эффективность тарифа.
• Неравномерное развитие отраслей: Тариф способствовал развитию одних отраслей (текстильной, металлургической) в ущерб другим (например, сельскому хозяйству, которое не получало такой же защиты).

Критика и отмена

Тариф 1816 года подвергался критике как со стороны сторонников свободной торговли (либералов), так и со стороны представителей промышленности, которые считали его недостаточно протекционистским. Либералы указывали на то, что высокие пошлины ведут к росту цен и снижению качества продукции, а также к ухудшению отношений с иностранными государствами. Промышленники, напротив, требовали ещё более жёстких мер защиты, включая полный запрет на ввоз некоторых товаров.

В 1819 году, под влиянием либеральных настроений в правительстве, был принят новый, более либеральный тариф, который снизил пошлины на многие товары. Однако уже в 1822 году, в связи с ухудшением экономической ситуации и давлением промышленных кругов, был введён ещё более протекционистский тариф, который стал основой для последующей таможенной политики России вплоть до середины XIX века. Таким образом, тариф 1816 года стал важным, но не единственным этапом в развитии российского протекционизма.

Источники

• Тариф 1816 года // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890–1907.
• Канкрин Е. Ф. О таможенном тарифе 1816 года. — СПб., 1816.
• История таможенного дела и таможенной политики России. — М.: РИО РТА, 2005.
• Покровский М. Н. Русская история с древнейших времён. — М., 1910–1912.
• Сборник сведений по истории таможенного дела в России. — СПб., 1880.