Внутренние затраты на исследования и разработки

Внутренние затраты на исследования и разработки (ВЗИР) — это совокупность расходов, связанных с выполнением научных исследований и экспериментальных разработок (НИОКР) собственными силами организации (предприятия, учреждения, вуза) за отчетный период. Данный показатель является одним из ключевых индикаторов инновационной активности и научно-технического потенциала страны, отрасли или отдельного хозяйствующего субъекта. В международной статистике, в частности в Руководстве Фраскати (ОЭСР), аналогом является показатель «Gross domestic expenditure on R&D» (GERD) — валовые внутренние расходы на НИОКР, однако национальные методики расчета могут иметь особенности.

Определение и состав

Внутренние затраты на исследования и разработки включают все фактические расходы организации, выполняющей НИОКР, независимо от источника финансирования. Они охватывают как текущие, так и капитальные затраты, непосредственно связанные с проведением научных работ.

В состав ВЗИР входят:

• Текущие затраты: оплата труда персонала (с начислениями), стоимость сырья, материалов, комплектующих, топлива, энергии, амортизация основных средств, аренда, командировочные расходы, оплата сторонних услуг (например, испытания, консультации), а также прочие текущие расходы (канцелярия, связь, содержание зданий).
• Капитальные затраты: приобретение земельных участков, строительство или реконструкция зданий и сооружений, покупка дорогостоящего научного оборудования, приборов, вычислительной техники, программного обеспечения, а также создание опытных установок и стендов. Важно, что эти затраты учитываются в периоде их осуществления, а не в виде амортизации.

Из внутренних затрат исключаются:

• Расходы на обучение персонала (если оно не является частью НИОКР).
• Затраты на маркетинг, рекламу и сбыт.
• Расходы на рутинные испытания и контроль качества (если они не являются частью исследовательского проекта).
• Амортизация зданий и оборудования, используемых в НИОКР, но приобретенных в предыдущие периоды (включается в текущие затраты, но не в капитальные).

Классификация

Внутренние затраты на исследования и разработки классифицируются по нескольким основаниям:

По видам работ (стадиям НИОКР)

1. Фундаментальные исследования: теоретические или экспериментальные работы, направленные на получение новых знаний о фундаментальных законах и явлениях природы, общества и человека, без конкретной практической цели. Результатом являются гипотезы, теории, открытия.
2. Прикладные исследования: работы, направленные на решение конкретных практических задач, создание новых или совершенствование существующих продуктов, технологий, материалов. Результатом являются патенты, ноу-хау, прототипы.
3. Экспериментальные разработки: систематические работы, основанные на знаниях, полученных в результате исследований и практического опыта, направленные на создание новых материалов, продуктов, устройств, технологий, систем или на их существенное усовершенствование. Результатом являются опытные образцы, техническая документация, пилотные проекты.

По источникам финансирования

• Собственные средства организации: прибыль, амортизационные отчисления, резервные фонды.
• Средства бюджета (федерального, регионального, местного): гранты, субсидии, государственные контракты.
• Средства внебюджетных фондов: Российский научный фонд (РНФ), Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), Фонд содействия инновациям и др.
• Средства организаций предпринимательского сектора: заказы на НИОКР от других компаний.
• Средства иностранных источников: гранты, контракты, инвестиции.
• Средства образовательных и некоммерческих организаций.

По секторам науки (исполнителям)

• Государственный сектор: научно-исследовательские институты (НИИ), конструкторские бюро (КБ), лаборатории, подведомственные министерствам и ведомствам.
• Предпринимательский сектор: НИОКР-подразделения крупных промышленных компаний, малые инновационные предприятия, частные научные центры.
• Сектор высшего образования: университеты, академии, институты, проводящие исследования.
• Частный некоммерческий сектор: независимые фонды, академии, общества.

Методология учета и статистики

В России учет внутренних затрат на исследования и разработки ведется в соответствии с Федеральным планом статистических работ. Основным документом, регламентирующим сбор данных, является форма федерального статистического наблюдения № 2-наука «Сведения о выполнении научных исследований и разработок». Данные собираются Росстатом ежегодно.

Методология расчета ВЗИР в целом соответствует международным стандартам (Руководство Фраскати), но имеет некоторые национальные особенности, например, в части учета затрат на приобретение земельных участков и амортизации. Показатель рассчитывается как сумма затрат на выполнение НИОКР собственными силами, включая стоимость работ, выполненных соисполнителями (если они являются частью проекта).

Значение и применение

Показатель внутренних затрат на исследования и разработки используется для:

• Оценки научно-технического потенциала страны: сравнение с другими странами (например, в процентах к ВВП — показатель наукоемкости ВВП).
• Анализа инновационной активности отраслей и регионов: выявление лидеров и отстающих.
• Формирования государственной научно-технической политики: определение приоритетных направлений, объемов бюджетного финансирования.
• Мониторинга эффективности государственных программ: оценка отдачи от вложенных средств.
• Принятия инвестиционных решений: инвесторы и компании оценивают уровень затрат на НИОКР как индикатор будущей конкурентоспособности.

Динамика и структура в России

В постсоветский период объем внутренних затрат на исследования и разработки в России претерпел значительные изменения. После резкого спада в 1990-х годах, с 2000-х годов наблюдался устойчивый рост в номинальном выражении. Однако в реальном выражении (с учетом инфляции) и в процентах к ВВП (наукоемкость) показатель долгое время оставался на уровне 1–1,1% ВВП, что ниже показателей ведущих стран (США, Китай, Германия, Япония — 2,5–3,5% ВВП).

Структура ВЗИР в России характеризуется:

• Высокой долей государственного сектора: значительная часть затрат приходится на государственные научные организации (НИИ РАН, отраслевые НИИ).
• Преобладанием затрат на прикладные исследования и разработки над фундаментальными.
• Концентрацией в нескольких отраслях: авиастроение, судостроение, атомная промышленность, оборонно-промышленный комплекс, космические исследования.
• Неравномерным распределением по регионам: основные затраты сосредоточены в Москве, Санкт-Петербурге, Московской области, Нижегородской области, Татарстане.

В последние годы правительство РФ ставит задачи по увеличению внутренних затрат на исследования и разработки до 2% ВВП к 2030 году, в том числе за счет стимулирования частных инвестиций.

Критика и ограничения

Показатель внутренних затрат на исследования и разработки имеет ряд ограничений:

• Не учитывает эффективность: высокие затраты не гарантируют получение значимых результатов, патентов, инноваций.
• Не отражает «скрытые» инновации: затраты на НИОКР в малых компаниях, стартапах, неформальных коллективах могут быть недоучтены.
• Зависимость от методологии: различия в национальных методиках могут затруднять международные сопоставления.
• Не учитывает человеческий капитал: качество и квалификация исследователей, их мотивация, условия труда не отражаются в денежном выражении.
• Временной лаг: результаты НИОКР проявляются через годы, поэтому текущие затраты не всегда коррелируют с текущим экономическим ростом.

Несмотря на эти ограничения, ВЗИР остается одним из наиболее универсальных и широко используемых показателей для оценки масштабов научно-исследовательской деятельности на макро- и микроуровне.

Источники

1. Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».
2. Приказ Росстата от 30.11.2022 № 890 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения № 2-наука «Сведения о выполнении научных исследований и разработок».
3. Руководство Фраскати 2015: Измерение научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности. ОЭСР.
4. «Индикаторы науки: 2023»: статистический сборник. НИУ ВШЭ.
5. «Наука и инновации в России: 2022»: статистический сборник. Росстат.