Временная регистрация в Москве

Временная регистрация в Москве — это официальное уведомление органов миграционного учёта о месте пребывания гражданина на территории города, не являющемся его постоянным местом жительства. В отличие от регистрации по месту жительства (постоянной), временная регистрация носит заявительный характер на определённый срок и не требует снятия с учёта по постоянному адресу. Для граждан России она обязательна при проживании вне места постоянной регистрации более 90 дней, для иностранных граждан — в течение 7 рабочих дней с момента въезда в страну.

Правовая основа

Порядок временной регистрации регулируется Законом РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713. Для иностранных граждан действует Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В Москве, имеющей статус города федерального значения, действуют общие федеральные нормы, однако в связи с высокой плотностью населения и особым административным статусом существуют специфические особенности контроля и практики оформления.

Сроки и категории граждан

Граждане России

Гражданин РФ, прибывший в Москву и не имеющий здесь постоянной регистрации, обязан встать на учёт по месту пребывания, если планирует находиться в городе более 90 дней. Срок временной регистрации определяется по соглашению сторон (нанимателя и собственника жилья) и может составлять от нескольких дней до 5 лет. По истечении срока регистрация автоматически прекращается; продление требует повторного обращения.

Иностранные граждане

Для иностранцев и лиц без гражданства временная регистрация (постановка на миграционный учёт) является обязательной независимо от срока пребывания. В Москве, как и по всей России, срок постановки на учёт — 7 рабочих дней с даты въезда. Исключения составляют отдельные категории (например, высококвалифицированные специалисты и члены их семей), для которых срок может быть иным. Регистрация иностранца осуществляется принимающей стороной — собственником жилья, юридическим лицом или самим иностранцем при наличии у него права собственности на жилое помещение в Москве.

Порядок оформления

Документы

Для оформления временной регистрации необходимы:

• паспорт гражданина РФ (для иностранцев — паспорт и миграционная карта);
• заявление установленной формы (для граждан РФ);
• документ, являющийся основанием для вселения (договор найма, безвозмездного пользования или заявление собственника);
• для несовершеннолетних — свидетельство о рождении и согласие второго родителя при раздельном проживании.

Способы подачи

Оформить временную регистрацию в Москве можно несколькими способами:

• через многофункциональные центры «Мои документы» (МФЦ) — наиболее распространённый способ, срок оформления обычно составляет 3–5 рабочих дней;
• через портал «Госуслуги» — при наличии подтверждённой учётной записи; в этом случае в электронном виде подаётся заявление, а собственник подтверждает согласие также через портал;
• через территориальные отделы по вопросам миграции МВД России — при личном обращении.

Роль собственника жилья

Собственник жилого помещения (или наниматель по договору социального найма) должен дать согласие на регистрацию. Для граждан РФ такое согласие оформляется личным присутствием собственника при подаче документов либо его заявлением, заверенным нотариально. Для иностранных граждан принимающая сторона обязана самостоятельно уведомить миграционный орган о прибытии иностранца, подав уведомление о прибытии.

Ответственность за отсутствие регистрации

Проживание в Москве без временной регистрации свыше установленного срока влечёт административную ответственность по статье 19.15.1 КоАП РФ. Для граждан штраф составляет от 2 000 до 3 000 рублей (в Москве, как в городе федерального значения, — от 3 000 до 5 000 рублей). Для собственников жилья, допустивших проживание лиц без регистрации, штраф составляет от 2 000 до 5 000 рублей для граждан и от 250 000 до 750 000 рублей для юридических лиц. В Москве штрафы для юридических лиц достигают 800 000 рублей.

Отдельная ответственность предусмотрена за фиктивную регистрацию — постановку на учёт без намерения фактически проживать в помещении. За фиктивную регистрацию гражданина по месту пребывания предусмотрена уголовная ответственность по статье 322.2 УК РФ (штраф до 500 000 рублей, либо принудительные работы, либо лишение свободы до 3 лет). В Москве практика выявления фиктивных регистраций активно развивается, в том числе с использованием поквартирных проверок.

Особенности в Москве

Москва отличается наиболее строгим контролем за миграционным учётом в России. Это связано с высокой стоимостью жилья и распространённостью «резиновых квартир» — помещений, где регистрируются сотни человек без фактического проживания. Городские власти и правоохранительные органы регулярно проводят рейды по выявлению нарушений.

Для иностранных граждан в Москве действует система обязательной дактилоскопической регистрации и медицинского освидетельствования, однако эти процедуры не связаны напрямую с временной регистрацией.

Временная регистрация в Москве даёт право на получение полиса ОМС, устройство на работу, оформление детей в школы и детские сады, но не заменяет постоянную регистрацию при решении вопросов, связанных с жилищными правами.

Прекращение регистрации

Временная регистрация прекращается автоматически по истечении срока, на который она была оформлена. Досрочное прекращение возможно по заявлению зарегистрированного лица или собственника жилья, а также по решению органов миграционного учёта при выявлении фиктивности. Собственник вправе снять гражданина с регистрационного учёта в судебном порядке при прекращении права пользования жилым помещением.

Источники

• Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
• Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
• Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 19.15.1).
• Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 322.2).