Всесоюзное агентство по авторским правам

Всесоюзное агентство по авторским правам (ВААП) — государственная организация в СССР, осуществлявшая управление авторскими правами советских и иностранных авторов, а также контроль за соблюдением авторского законодательства. Действовало с 1973 по 1991 год. Являлось единственным легальным посредником между авторами и пользователями произведений, включая издательства, театры, киностудии и радио.

История

Предпосылки создания

До 1973 года в СССР действовала система государственного управления авторскими правами, при которой все произведения, созданные советскими авторами, автоматически переходили в собственность государства. Авторы получали фиксированные гонорары, но не могли самостоятельно распоряжаться правами на свои произведения, особенно за рубежом. В 1973 году СССР присоединился к Всемирной конвенции об авторском праве (Женевская редакция 1952 года), что потребовало создания единого органа для регулирования международных авторских отношений.

Создание и деятельность

ВААП было учреждено постановлением Совета Министров СССР № 675 от 20 сентября 1973 года. Основными задачами агентства стали:

• регистрация авторских прав на произведения, созданные советскими гражданами;
• заключение лицензионных договоров с иностранными издательствами, театрами и киностудиями;
• сбор и распределение авторских вознаграждений (гонораров) между авторами;
• контроль за соблюдением авторских прав на территории СССР и за рубежом;
• представительство интересов советских авторов в международных организациях.

Агентство имело монопольное право на ведение переговоров с иностранными партнёрами. Все договоры, касающиеся использования произведений советских авторов за рубежом, должны были проходить через ВААП. Это позволяло государству контролировать экспорт культурной продукции и получать валютную выручку.

Структура и управление

ВААП подчинялось Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли (Госкомиздат). Руководство осуществлялось генеральным директором, назначаемым Советом Министров. В структуру входили отделы:

• международных связей;
• лицензионных договоров;
• авторского права и смежных прав;
• финансовый и юридический.

В 1980-е годы штат агентства насчитывал около 300 сотрудников.

Прекращение деятельности

С распадом СССР и переходом к рыночной экономике монополия ВААП была признана неэффективной. В 1991 году агентство было ликвидировано, а его функции частично перешли к Российскому авторскому обществу (РАО), созданному в 1993 году. Однако РАО, в отличие от ВААП, стало негосударственной организацией, основанной на членстве авторов.

Функции и полномочия

Регистрация авторских прав

ВААП вело единый реестр произведений, созданных советскими авторами. Регистрация была обязательной для получения авторских вознаграждений, но не являлась условием возникновения авторского права (по советскому законодательству право возникало с момента создания произведения). Агентство выдавало свидетельства о регистрации, которые служили доказательством авторства в судебных спорах.

Лицензирование и договоры

Основной источник доходов ВААП — заключение лицензионных договоров с иностранными организациями. Например, агентство продавало права на издание книг советских писателей за рубежом, на постановку пьес в театрах, на показ кинофильмов. Договоры заключались в валюте, что было важно для советской экономики. ВААП также приобретало права на произведения иностранных авторов для использования в СССР (например, для перевода и издания книг, показа фильмов).

Сбор и распределение гонораров

Агентство собирало авторские вознаграждения от пользователей (издательств, театров, киностудий) и распределяло их между авторами. Размеры гонораров устанавливались государственными нормативами. ВААП удерживало комиссию (обычно 10–15%) за свои услуги. Оставшаяся сумма перечислялась авторам, но с учётом налогов и обязательных отчислений в государственные фонды.

Контроль и судебная защита

ВААП имело право проверять соблюдение авторских прав на предприятиях и в организациях. В случае нарушений (например, несанкционированное использование произведения) агентство могло подавать иски в суд от имени автора. Однако на практике судебные разбирательства были редки, так как большинство споров решалось в административном порядке.

Критика и недостатки

Монополизм и бюрократизация

ВААП обладало монополией на внешнеэкономическую деятельность в сфере авторских прав. Это приводило к тому, что авторы не могли самостоятельно вести переговоры с зарубежными партнёрами и получать гонорары напрямую. Агентство часто затягивало выплаты, а размеры вознаграждений были ниже рыночных. Многие авторы жаловались на непрозрачность распределения средств.

Идеологический контроль

Через ВААП государство осуществляло цензуру: произведения, не соответствовавшие советской идеологии, не регистрировались и не допускались к экспорту. Агентство могло отказать в заключении договора, если считало произведение «политически неблагонадёжным». Это ограничивало свободу творчества и препятствовало международному культурному обмену.

Неэффективность в условиях рынка

С переходом к рыночной экономике в конце 1980-х годов ВААП оказалось неспособным адаптироваться к новым условиям. Монопольное положение мешало развитию конкуренции, а бюрократическая структура — оперативно реагировать на изменения. Авторы начали создавать независимые организации, что привело к постепенному упадку ВААП.

Наследие

После ликвидации ВААП его функции перешли к нескольким организациям, в том числе к Российскому авторскому обществу (РАО), которое стало основным коллективным управляющим авторскими правами в России. Опыт ВААП показал необходимость баланса между государственным контролем и рыночными механизмами в сфере авторского права. В настоящее время в России действует система коллективного управления авторскими правами, основанная на членстве авторов и регулируемая государством.

Интересные факты

• ВААП было одним из крупнейших в мире агентств по объёму лицензионных сделок: в 1980-е годы оно ежегодно заключало более 10 000 договоров с иностранными партнёрами.
• Через ВААП советские авторы получали гонорары в валюте, что было редкостью для рядовых граждан СССР.
• Агентство участвовало в международных конференциях по авторскому праву, в том числе в работе Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС).

Источники

• Постановление Совета Министров СССР от 20 сентября 1973 г. № 675 «О Всесоюзном агентстве по авторским правам».
• Закон СССР «Об авторском праве» от 9 июля 1964 г. (с изменениями).
• История авторского права в России: от ВААП до РАО. — М.: Юридическая литература, 2005.
• Материалы архива ВААП (Российский государственный архив литературы и искусства, фонд 2468).