Высшая аттестационная комиссия

Высшая аттестационная комиссия (ВАК) — государственный орган в ряде стран постсоветского пространства, осуществляющий регулирование системы аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. Основные функции ВАК включают присуждение учёных степеней (кандидата и доктора наук), присвоение учёных званий (доцента и профессора), контроль за деятельностью диссертационных советов, а также утверждение номенклатуры научных специальностей. В Российской Федерации ВАК действует при Министерстве науки и высшего образования РФ, обладает правом утверждать решения диссертационных советов и выдавать дипломы государственного образца.

История

Дореволюционный период

Система присуждения учёных степеней в Российской империи начала формироваться в XIX веке. Первый университетский устав 1804 года ввёл степени кандидата, магистра и доктора. Однако централизованного органа, аналогичного современной ВАК, не существовало: решения о присуждении степеней принимали советы университетов. С 1864 года, согласно Университетскому уставу, докторские степени утверждались Министерством народного просвещения, что стало прообразом государственного контроля.

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года система аттестации была реформирована. В 1932 году постановлением ЦИК СССР была создана Высшая аттестационная комиссия при Всесоюзном комитете по высшему техническому образованию. Основной задачей стало упорядочение присуждения учёных степеней и званий, устранение региональных диспропорций. В 1934 году утверждены первые положения о степенях кандидата и доктора наук.

В 1950-е — 1980-е годы ВАК СССР играла ключевую роль: утверждала темы диссертаций, назначала оппонентов, контролировала работу диссертационных советов. В 1975 году ВАК перешла в ведение Совета Министров СССР. Система была строго централизованной: любое присуждение степени требовало утверждения в Москве.

Постсоветский период

После распада СССР в 1991 году ВАК была реорганизована. В Российской Федерации она сохранила статус федерального органа. В 1998 году ВАК вошла в структуру Министерства образования РФ, а с 2004 года — в Министерство образования и науки. В 2018 году, после разделения министерства, ВАК перешла в ведение Министерства науки и высшего образования РФ.

В 2010-е годы система подверглась критике за бюрократизацию и случаи плагиата. В ответ были ужесточены требования к диссертациям, введена система «Антиплагиат», создан Высший аттестационный совет (ВАТС) для апелляций. В 2022 году приняты поправки, упрощающие процедуру защиты для учёных, работающих в оборонной промышленности.

Структура и состав

Президиум ВАК

Высший орган — Президиум ВАК, состоящий из председателя, его заместителей и членов (около 40–50 человек). Председатель назначается Правительством РФ из числа ведущих учёных. В состав входят академики РАН, ректоры вузов, представители министерств. Президиум рассматривает наиболее сложные вопросы: апелляции, лишение степеней, утверждение номенклатуры специальностей.

Экспертные советы

При ВАК действуют экспертные советы по отраслям наук (например, по физико-математическим, медицинским, техническим наукам). Каждый совет включает 15–30 специалистов. Их задача — экспертиза диссертаций, представленных диссертационными советами. Экспертные советы дают заключения о соответствии работы требованиям ВАК.

Диссертационные советы

Диссертационные советы — первичные звенья системы. Они создаются при вузах и научных институтах, имеют право принимать диссертации к защите. Состав совета (не менее 19 человек) утверждается ВАК. Совет организует защиту, назначает оппонентов, проводит голосование. Решение совета затем направляется в ВАК для утверждения.

Функции и полномочия

Присуждение учёных степеней

ВАК утверждает решения диссертационных советов о присуждении степеней кандидата и доктора наук. Без утверждения ВАК степень считается недействительной. Комиссия проверяет соблюдение процедуры, наличие публикаций, оригинальность текста. В случае выявления нарушений ВАК может отказать в утверждении или аннулировать уже выданный диплом.

Присвоение учёных званий

Присвоение званий доцента и профессора по специальности или по кафедре также требует решения ВАК. Кандидат должен иметь стаж научно-педагогической работы, научные труды, подготовить учёных (для профессора). ВАК проверяет документы и выносит решение.

Контроль и лишение степеней

ВАК осуществляет мониторинг деятельности диссертационных советов. В случае обнаружения фальсификаций, плагиата или нарушений регламента ВАК может приостановить или закрыть совет. Также ВАК рассматривает заявления о лишении учёной степени. За 2010–2020 годы было лишено степеней более 200 человек, в том числе известные политики и чиновники (например, бывший министр обороны Анатолий Сердюков лишён степени в 2013 году).

Номенклатура специальностей

ВАК утверждает перечень научных специальностей, по которым присуждаются степени. Номенклатура включает около 400 специальностей, сгруппированных по отраслям наук (физико-математические, химические, биологические и т.д.). Периодически перечень обновляется: в 2021 году добавлены специальности по искусственному интеллекту и цифровым технологиям.

Критика и реформы

Проблема плагиата

В 2010-е годы в России разгорелся скандал с «диссернетом» — проектом, выявлявшим заимствования в диссертациях. Были обнаружены сотни случаев плагиата, в том числе среди чиновников и депутатов. ВАК реагировала медленно: за 2013–2015 годы лишено степеней лишь 30 человек. Критики отмечали, что ВАК защищает корпоративные интересы научного сообщества.

Бюрократизация

Процедура защиты и утверждения диссертации занимала до 2–3 лет из-за многочисленных согласований. В 2022 году введены упрощения: для кандидатских диссертаций срок сокращён до 6 месяцев, для докторских — до 1 года. Также разрешена защита в формате видеоконференции.

Независимость экспертизы

Существует мнение, что экспертные советы ВАК подвержены давлению со стороны администраций вузов и научных институтов. В 2020 году создан независимый Высший аттестационный совет (ВАТС) для рассмотрения апелляций, но его полномочия ограничены рекомендательным характером.

Международные аналоги

Страны СНГ

Аналоги ВАК действуют в большинстве стран постсоветского пространства: в Казахстане — Комитет по контролю в сфере образования и науки, в Беларуси — ВАК Республики Беларусь, на Украине — ВАК Украины (до 2014 года, затем упразднена). Системы в целом схожи, но есть различия: в Казахстане с 2018 года степени присуждаются без утверждения центральным органом.

Западные модели

В странах Европы и США централизованного органа, аналогичного ВАК, нет. Учёные степени присуждают университеты самостоятельно (право «habilitatio» в Германии, PhD в США). Государство лишь аккредитует образовательные программы. В Германии функцию контроля выполняют земельные министерства, в США — аккредитационные агентства (например, ABET для технических специальностей).

Интересные факты

• В 2013 году ВАК лишила степени бывшего министра обороны Анатолия Сердюкова за плагиат в докторской диссертации по экономике.
• В 2017 году ВАК утвердила новую специальность «Клиническая медицина» для врачей-практиков, что позволило защищать диссертации на основе клинических наблюдений.
• В 2022 году ВАК ввела обязательную проверку всех диссертаций через систему «Антиплагиат» с порогом оригинальности не менее 80%.
• В советский период ВАК была закрытым органом: её заседания не публиковались, а решения обжалованию не подлежали.

Источники

• Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» (1996, с изменениями 2023).
• Положение о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ (утверждено постановлением Правительства РФ № 1021 от 29.08.2022).
• История ВАК СССР: «Высшая аттестационная комиссия: 1932–1991» (М.: Наука, 1992).
• Данные проекта «Диссернет» (2013–2023).
• Аналитический доклад «Реформа системы аттестации научных кадров в РФ» (НИУ ВШЭ, 2021).