XXI съезд КПСС¶

XXI съезд Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) — внеочередной съезд, проходивший в Москве с 27 января по 5 февраля 1959 года. Является одним из ключевых событий в истории СССР периода «хрущёвской оттепели», на котором был принят семилетний план развития народного хозяйства на 1959–1965 годы и провозглашён тезис о полной и окончательной победе социализма в СССР.

¶Исторический контекст

Съезд был созван вне очереди, через два с половиной года после XX съезда КПСС (1956), на котором был разоблачён культ личности И. В. Сталина. К 1959 году в СССР завершилось восстановление народного хозяйства после Великой Отечественной войны, были достигнуты значительные успехи в промышленности и науке (в 1957 году запущен первый в мире искусственный спутник Земли). В то же время в сельском хозяйстве сохранялись серьёзные проблемы, а в экономике нарастали диспропорции, связанные с переходом от экстенсивных методов развития к интенсивным.

Необходимость внеочередного съезда была обусловлена отказом от шестого пятилетнего плана (1956–1960) и переходом к более гибкому семилетнему планированию, которое, по замыслу руководства, должно было обеспечить более равномерное развитие отраслей и регионов.

¶Основные решения и доклады

¶Отчётный доклад ЦК КПСС

Основной доклад на съезде сделал Первый секретарь ЦК КПСС Н. С. Хрущёв. В нём были подведены итоги развития страны за предыдущие годы, дана оценка международной обстановки и сформулированы задачи на будущее. Ключевым положением доклада стало утверждение, что социализм в СССР одержал полную и окончательную победу. Это означало, что, по мнению руководства, внутренние классовые антагонизмы в стране исчерпаны, а восстановление капитализма изнутри невозможно. Данный тезис стал основой для дальнейшей идеологической работы и перехода к строительству коммунизма.

¶Семилетний план (1959–1965)

Главным практическим документом съезда стали «Контрольные цифры развития народного хозяйства СССР на 1959–1965 годы» (семилетка). План предусматривал:

• Промышленность: опережающее развитие химической промышленности, электроэнергетики, машиностроения и приборостроения. Планировалось увеличить объём промышленного производства примерно на 80 %.
• Сельское хозяйство: ставилась задача догнать и перегнать США по производству мяса, молока и масла на душу населения (лозунг, впоследствии не выполненный). Предусматривалось расширение посевов кукурузы, освоение целинных земель и укрепление материально-технической базы колхозов и совхозов.
• Социальная сфера: планировалось повышение реальных доходов населения, решение жилищной проблемы (массовое строительство «хрущёвок»), введение всеобщего обязательного восьмилетнего образования.
• Наука и техника: акцент на развитие космонавтики, атомной энергетики, автоматизации и вычислительной техники.

¶Изменения в партийном руководстве

На съезде произошли некоторые кадровые перестановки. Были приняты решения о дальнейшем укреплении роли партийных органов в хозяйственной жизни. В частности, подтверждалась линия на децентрализацию управления промышленностью через совнархозы (созданные в 1957 году). Съезд избрал новый состав Центрального Комитета и Центральной Ревизионной Комиссии.

¶Идеологические установки

XXI съезд внёс важные изменения в советскую идеологию. Тезис о полной и окончательной победе социализма позволил перейти к формулировке задачи построения коммунистического общества. В докладе Хрущёва и принятых решениях подчёркивалось, что СССР вступает в период развёрнутого строительства коммунизма. Это нашло отражение в новой Программе КПСС, принятой позднее, на XXII съезде (1961 год).

На съезде также была подтверждена линия на мирное сосуществование государств с различным общественным строем, но при этом декларировалась неизбежность победы коммунизма в мировом масштабе. В области внешней политики осуждался милитаризм западных держав, в частности НАТО, и поддерживались национально-освободительные движения в странах Азии, Африки и Латинской Америки.

¶Значение и последствия

XXI съезд КПСС стал важной вехой в истории СССР. Его решения определили основные направления экономического и социального развития страны на первую половину 1960-х годов.

Положительные последствия:

• Ускорение научно-технического прогресса, особенно в космической и оборонной отраслях (полёт Ю. Гагарина в 1961 году).
• Начало массового жилищного строительства, позволившего миллионам советских граждан переехать из коммуналок в отдельные квартиры.
• Рост образовательного уровня населения благодаря введению восьмилетнего образования.

Негативные последствия и невыполненные задачи:

• Семилетний план не был выполнен по ряду ключевых показателей, особенно в сельском хозяйстве. Лозунг «догнать и перегнать Америку» по производству мяса и молока оказался нереалистичным.
• Сохранились диспропорции в экономике: перекос в сторону тяжёлой промышленности и ВПК в ущерб лёгкой промышленности и сфере услуг.
• Административные реформы (создание совнархозов) привели к местничеству и снижению эффективности управления в некоторых отраслях.
• Идеологические установки о скором построении коммунизма способствовали принятию волюнтаристских решений и отрыву от реальной экономической ситуации.

¶Критика

В постсоветской историографии XXI съезд КПСС часто оценивается как проявление волюнтаризма Н. С. Хрущёва. Тезис о полной и окончательной победе социализма критикуется как преждевременный и не соответствующий реальному положению дел в экономике и социальной сфере. Семилетний план, несмотря на отдельные достижения, признаётся примером непродуманного планирования, основанного на завышенных ожиданиях и игнорировании объективных экономических законов. Вместе с тем, съезд рассматривается как важный этап десталинизации и попытка модернизации советской системы.

¶Источники

1. Материалы XXI съезда КПСС. — М.: Госполитиздат, 1959.
2. Хрущёв Н. С. Отчётный доклад Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза XXI съезду партии. — М.: Госполитиздат, 1959.
3. Контрольные цифры развития народного хозяйства СССР на 1959–1965 годы. — М.: Госполитиздат, 1959.
4. История Коммунистической партии Советского Союза. — М.: Политиздат, 1970.
5. Зубкова Е. Ю. Общество и реформы. 1945–1964. — М.: Россия молодая, 1993.
6. Пихоя Р. Г. Советский Союз: история власти. 1945–1991. — М.: Издательство РАГС, 1998.